Katika enzi ya Peter Mkuu, Seneti Linaloongoza lilionekana nchini Urusi. Katika kipindi cha karne mbili zilizofuata, mamlaka hii ya serikali ilibadilishwa mara nyingi kulingana na mapenzi ya mfalme aliyefuata.
Kuonekana kwa Seneti
Seneti Linaloongoza liliundwa na Peter I kama "mto wa usalama" ikiwa mfalme ataondoka katika mji mkuu. Tsar alijulikana kwa tabia yake ya kufanya kazi - alikuwa barabarani kila wakati, kwa sababu ambayo mashine ya serikali inaweza kusimama bila kazi kwa miezi bila kutokuwepo. Hizi zilikuwa gharama zinazoonekana za absolutism. Kwa kweli Petro alikuwa ndiye kielelezo pekee cha mamlaka ya serikali katika ukuu wa milki hiyo.
Seneti Linaloongoza asili (1711) lilijumuisha washirika wa karibu na wasaidizi wa mfalme, ambaye alikuwa na imani yake kwa miaka mingi. Miongoni mwao ni Pyotr Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky na wakuu wengine wa ngazi za juu.
Kuundwa kwa Seneti Linaloongoza chini ya Peter 1 kulifanyika katika enzi ambayo Urusi haikuwa bado na mgawanyo wazi wa mamlaka (mahakama, mtendaji na kutunga sheria). Kwa hivyo, masharti ya kumbukumbu ya mwili huu yalibadilika kila wakati kulingana na hali namanufaa.
Katika maagizo yake ya kwanza, Peter aliwatangazia maseneta kwamba walipaswa kuzingatia hasa hali ya hazina, biashara na mahakama. Muhimu ni kwamba taasisi hii haijawahi kuwa na upinzani dhidi ya mfalme. Katika hili, Seneti ya Kirusi ilikuwa kinyume kabisa cha mwili wa jina moja katika nchi jirani ya Poland au Uswidi. Huko, taasisi kama hiyo iliwakilisha masilahi ya aristocracy, ambayo inaweza kupinga sera za mfalme wao.
Maingiliano na majimbo
Tangu mwanzo wa kuwepo kwake, Seneti Linaloongoza lilifanya kazi sana na mikoa. Urusi kubwa imekuwa ikihitaji mfumo mzuri wa mwingiliano kati ya majimbo na mji mkuu. Chini ya warithi wa Peter, kulikuwa na mtandao tata wa maagizo. Kuhusiana na mageuzi makubwa katika nyanja zote za maisha ya nchi, yamekoma kuwa na ufanisi.
Ni Peter aliyeunda majimbo. Kila chombo hicho cha utawala kilipokea makamishna wawili. Viongozi hawa walifanya kazi moja kwa moja na Seneti na walionyesha masilahi ya jimbo huko St. Kwa msaada wa mageuzi yaliyoelezwa hapo juu, mfalme alipanua wigo wa kujitawala katika majimbo.
Fedha na waendesha mashtaka
Bila shaka, kuundwa kwa Seneti Linaloongoza hakungeweza kufanya bila kuanzishwa kwa nyadhifa mpya zinazohusiana na kazi yake. Fedha zilionekana pamoja na chombo kipya. Maafisa hawa walikuwa wasimamizi wa mfalme. Walidhibiti kazi ya taasisi na kuhakikisha kwamba maagizo yote ya mfalme yalitekelezwa kikamilifu hadi maoni ya mwisho.
Kuwepo kwa fedha kulisababisha matumizi mabaya. Mtu mwenye mamlaka hayo angeweza kutumia cheo chake kwa makusudi ya ubinafsi. Mwanzoni, hakukuwa na hata adhabu iliyodhibitiwa kwa shutuma za uwongo. Kuhusiana na huduma tata ya fedha katika Kirusi, neno hili lilipata maana ya pili hasi ya kileksika ya mtoaji habari na mcheshi.
Hata hivyo, uundaji wa nafasi hii ulikuwa kipimo cha lazima. Mkuu wa fedha (mkuu wa fedha) anaweza kudai maelezo kutoka kwa afisa yeyote katika Seneti. Shukrani kwa hali hii ya mambo, kila mtukufu, haijalishi wadhifa wake wa juu, alijua kwamba matumizi mabaya ya madaraka yake yangeweza kumwangamiza. Fedha hazikuwepo St. Petersburg tu, bali pia katika majimbo (fedha za mikoa).
Haraka sana, kuundwa kwa Seneti Linaloongoza kulionyesha kuwa chombo hiki cha serikali hakiwezi kufanya kazi ipasavyo kutokana na mizozo ya ndani kati ya maseneta. Mara nyingi hawakuweza kupata maoni ya pamoja, walikwenda kwa watu binafsi katika mabishano yao, nk. Hii iliingilia kazi ya chombo kizima. Kisha Peter mnamo 1722 akaanzisha nafasi ya Mwendesha Mashtaka Mkuu, ambaye alikua mtu mkuu katika Seneti. Alikuwa "daraja" kati ya serikali kuu na taasisi ya mji mkuu.
Katika enzi za mapinduzi ya ikulu
Baada ya kifo cha mtawala mkuu, utendakazi wa Seneti Linaloongoza ulipunguzwa kwa mara ya kwanza. Hii ilitokea kwa sababu Baraza Kuu la Siri lilianzishwa, ambalo waheshimiwa wakuu wa Catherine I na Peter II walikaa. Akawa mbadala wa Seneti nataratibu alichukua mamlaka kutoka kwake.
Elizaveta Petrovna, baada ya kutawazwa kwa kiti cha enzi, alirudisha hali ya zamani. Seneti tena ikawa taasisi kuu ya mahakama ya himaya, vyuo vya kijeshi na majini vilikuwa chini yake.
Mageuzi ya Catherine II
Kwa hivyo, tulibaini ni kazi zipi za Seneti Linaloongoza ilitekeleza. Ikumbukwe kwamba Catherine II hakupenda msimamo huu. Mfalme mpya aliamua kufanya mageuzi. Taasisi hiyo iligawanywa katika idara sita, ambayo kila moja ilikuwa na jukumu la eneo fulani la maisha ya serikali. Hatua hii ilisaidia kufafanua kwa usahihi zaidi mamlaka ya Seneti.
Idara ya kwanza ilishughulikia masuala ya kisiasa ya ndani, ya pili na masuala ya mahakama. Ya tatu - majimbo ambayo yalikuwa na hadhi maalum (Estland, Livonia, na Urusi Kidogo), ya nne - masuala ya kijeshi na baharini. Taasisi hizi zilikuwa ziko St. Idara mbili zilizobaki za Moscow zilisimamia maswala ya mahakama na utawala. Haya ndiyo majukumu ambayo Seneti Linaloongoza lilipewa chini ya Catherine II.
Pia, Malkia aliongeza kwa kiasi kikubwa ushawishi wa Mwendesha Mashtaka Mkuu juu ya kazi ya idara zote. Wakati wa mapinduzi ya ikulu, nafasi hii ilipoteza umuhimu wake wa zamani. Catherine alipendelea kuweka kila kitu chini ya udhibiti na, hivyo, kurejesha utaratibu wa Petrine wa utawala wa kiimla.
Wakati wa utawala mfupi wa mwanawe Paul, Seneti ilipoteza tena haki zake nyingi. Mfalme mpya alishuku sana. Hakuwaamini wakuu waliokuwa naoangalau ushawishi fulani na kujaribu kuchangia katika kufanya maamuzi ya serikali.
Katika karne ya 19
Jinsi ilivyokuwa mwishoni kabisa mwa uwepo wake (katika mkesha wa mapinduzi), Seneti Linaloongoza liliundwa wakati wa utawala wa Alexander I. Hapo ndipo mfumo wa kisiasa wa dola hiyo ulipotulia. Mapinduzi ya ikulu yamekoma, na urithi wa cheo cha kifalme umekoma kuwa bahati nasibu.
Alexander pengine alikuwa mfalme mkuu wa Urusi mwenye demokrasia zaidi. Aliingia mikononi mwake serikali, ambayo ilifanya kazi kwa mifumo ya kizamani ambayo ilihitaji kubadilishwa haraka. Mfalme mpya alielewa kwamba kuundwa kwa Seneti Linaloongoza (mwaka 1711) kuliamriwa na malengo mazuri, lakini aliamini kwamba kwa miaka mingi chombo hiki kilikuwa kimepoteza umuhimu wake na kugeuka kuwa mwigo wa kusikitisha wa kujifanya wenyewe.
Mara tu baada ya kuonekana kwake kwenye kiti cha enzi, Alexander I mnamo 1801 alitoa amri ambayo aliwaalika maafisa waliofanya kazi katika taasisi hii kumpa miradi yao kwa mageuzi yanayokuja kwa kuzingatia. Kwa miezi kadhaa, kazi hai ilikuwa ikiendelea kujadili urekebishaji wa muundo wa Seneti. Majadiliano hayo yalihudhuriwa na wajumbe wa Kamati Isiyosemwa - wasomi vijana, marafiki na washirika wa Alexander katika juhudi zake za uliberali.
Maendeleo ya kazi
Maseneta waliteuliwa binafsi na Maliki. Wanaweza tu kuwa maafisa wa tabaka tatu za kwanza (kulingana na Jedwali la Vyeo). Kwa nadhariaseneta angeweza kuchanganya ofisi yake kuu na nyingine. Kwa mfano, marekebisho haya yalitumiwa mara kwa mara kwa wanajeshi.
Maamuzi ya moja kwa moja kuhusu suala hili au lile yalifanywa ndani ya kuta za idara fulani. Wakati huo huo, mikutano mikuu iliitishwa mara kwa mara, ambayo ilihudhuriwa na wanachama wote wa Seneti. Amri iliyopitishwa katika baraza hili la serikali inaweza tu kughairiwa na mfalme.
Kazi
Hebu tukumbuke ni mwaka gani Bunge Linaloongoza liliundwa. Hiyo ni kweli, mnamo 1711, na tangu wakati huo taasisi hii ya nguvu imeshiriki mara kwa mara katika sheria. Wakati wa mageuzi yake, Alexander I aliunda taasisi maalum kwa kusudi hili - Baraza la Jimbo. Hata hivyo, Bunge la Seneti bado liliweza kutunga sheria na kuziwasilisha kwa nafasi ya juu zaidi kupitia kwa Waziri wa Sheria, ambaye pia aliunganisha nafasi ya zamani ya Mwanasheria Mkuu wa Serikali na ile mpya tangu karne ya 19.
Wakati huohuo, huduma ziliundwa badala ya vyuo. Hapo awali, kulikuwa na mkanganyiko katika uhusiano kati ya vyombo vipya vya utendaji na Seneti. Mamlaka ya idara zote hatimaye yalifafanuliwa hadi mwisho wa utawala wa Alexander I.
Mojawapo ya kazi muhimu zaidi za Seneti ilikuwa kazi yake na hazina. Ni idara zilizothibitisha bajeti, na pia ziliripoti kwa mamlaka kuu kuhusu malimbikizo na ukosefu wa pesa. Kwa kuongezea, Seneti iliwekwa juu ya wizara katika kusuluhisha mizozo ya mali kati ya idara. Chombo hiki cha serikali kilidhibiti biashara ya ndani, kiliteua majaji wa amani. Maseneta walihifadhi nembo ya ufalme (maalumidara).
Umuhimu wa Seneti na kukomeshwa kwake
Peter nilihitaji taasisi ya serikali ambayo inaweza kuchukua nafasi yake wakati wa kutokuwepo kwake katika mji mkuu. Kuundwa kwa Seneti ya Utawala kulimsaidia mfalme katika hili. Tarehe ya kuonekana kwa wadhifa wa Mwendesha Mashtaka Mkuu (1722) pia inachukuliwa kuwa siku ya kuzaliwa kwa Ofisi ya Mwendesha Mashtaka katika Urusi ya kisasa.
Hata hivyo, baada ya muda, kazi za Seneti zimebadilika. Uwezo wa utendaji wa viongozi ulikuwa mdogo, lakini walibaki kuwa safu muhimu kati ya vyuo vingi (na wizara za baadaye).
Seneti ilikuwa na umuhimu mkubwa katika masuala ya mahakama. Rufaa zilimiminika kutoka kote nchini. Waendesha mashtaka wa mkoa ambao hawakuridhika, pamoja na magavana, waliandikia Seneti. Amri hii ilianzishwa baada ya mageuzi ya mahakama ya Alexander II katika miaka ya 1860.
Wabolshevik walipoingia mamlakani nchini Urusi, mojawapo ya sheria zao za kwanza ilipiga marufuku shughuli za Seneti. Ilikuwa ni Amri Na. 1 kuhusu Mahakama, iliyopitishwa tarehe 5 Desemba 1917.
