Kufuatia kukomeshwa kwa serfdom, kulikuwa na haja ya mabadiliko ya haraka katika mfumo wa serikali za mitaa. Mwanzoni mwa 1863, tume maalum iliandaa mradi juu ya kuibuka kwa aina mpya ya serikali za mitaa, ambayo baadaye ilijulikana kama "taasisi za zemstvo." Ziliundwa kwa misingi ya "Kanuni za taasisi za zemstvo za mkoa na wilaya". Hati hii ilitiwa saini na Tsar Alexander II mnamo Januari 1, 1864.
vitendaji vya Zemstvo
"Kanuni za taasisi za zemstvo" ziligawanya zemstvo zote katika mkoa na wilaya. Majukumu yao yamefafanuliwa na masharti makuu na yanaweza kufupishwa kama ifuatavyo:
- usimamizi wa mali, fedha za Zemstvo;
- kusimamia makazi, nyumba za misaada na taasisi nyingine za hisani;
- kuanzisha na kutunza shule, hospitali, maktaba;
- kushawishi biashara ya ndani na viwanda;
- kutoa mahitaji muhimu ya kiuchumi ya jeshi na barua;
- ukusanyaji wa ada na kodi za ndani zinazoamuliwa na serikali;
- hatua za shirika na utawala zinazolengakudumisha shughuli za kawaida za zemstvos;
- msaada wa uhifadhi wa mazao ya kilimo, kuzuia vifo vya mifugo, udhibiti wa panya wadogo na nzige.
Mamlaka haya na mengine ya zemstvos yanaelekeza kwenye wigo wa kipekee wa kiuchumi wa shughuli zao.
Ambapo Zemstvos ziliundwa
Kulingana na "Kanuni …" Taasisi za Zemstvo ziliundwa katika majimbo 33. Isipokuwa ni mkoa wa Bessarabian, ardhi ya jeshi la Don, majimbo kama Mogilev, Yuriev, Astrakhan na Arkhangelsk, na pia majimbo ya Kipolishi, Kilithuania na B altic. Katika nchi hizi, hadi 1911, kulikuwa na kamati maalum za mambo ya zemstvo. Tofauti ilikuwa kwamba taasisi za zemstvo ziliundwa kwa uchaguzi, na kamati zilikuwa maafisa walioteuliwa na Wizara ya Mambo ya Ndani. Ili kuelewa sababu ya uamuzi huo, ni muhimu kuzingatia utaratibu wa uchaguzi, kwa sababu hiyo Baraza la Zemstvo liliundwa.
Uchaguzi wa Zemstvo ulikuwaje
Waandaaji wa mageuzi ya zemstvo hawakuweza kutangaza kwa uwazi kanuni za tabaka za uundaji wa serikali za mitaa, lakini pia walionekana kutokubalika kutoa haki kwa kila mtu bila ubaguzi.
Uundaji wa mamlaka za mitaa unaweza kuwakilishwa katika mfumo wa jedwali kama hilo.
Kama unavyoona, curia ilikuwa baraza kuu lililochaguliwa. Kulikuwa na curias ya wamiliki wa ardhi, wakulima na wakazi wa jiji. Uhitimu wa ardhi ulianzishwa kwa wamiliki wa ardhi, ambao kwa anuwaimikoa ilikuwa kati ya ekari 200 hadi 800 za ardhi. Wakazi wa jiji walikuwa na haki ya kupiga kura na mauzo ya kila mwaka ya fedha zaidi ya rubles 6,000. Curia ya vijijini haikuwa na sifa ya mali - mkutano wa wakulima uliwawezesha wawakilishi wake, ambao walipaswa kushawishi maslahi ya mali ya tatu katika zemstvo. Eneo kubwa zaidi lilikuwa na chini ya 10% ya kura katika mkutano wa zemstvo.
Ardhi nyingi ambazo taasisi za zemstvo hazikuundwa zilipatikana katika mpaka au majimbo yaliyounganishwa hivi majuzi. Mamlaka kuu ziliogopa kuruhusu wakazi wa eneo hilo kutawala, ambao maamuzi yao yangeweza kudhuru mamlaka kuu au kuhimiza upinzani katika eneo lao.
Marekebisho ya kupingana ya 1890
Mnamo 1890, "Kanuni Mpya za Taasisi za Zemstvo" zilichapishwa, kulingana na ambayo sehemu kubwa ya watu walipoteza haki zao za kupiga kura. Uchaguzi huo, uliofanyika kwa mujibu wa sheria mpya za mwaka wa 1897, ulionyesha ongezeko kubwa la idadi ya wakuu na maafisa katika bodi na kupungua kwa wawakilishi wa wakulima - 1.8% ya jumla ya wanachama wa zemstvo.
Mabadiliko zaidi
Sheria kuhusu serikali ya ndani ilikamilishwa wakati wa mapinduzi ya 1905-1907. Kisha sheria zilipitishwa ambazo zilisawazisha haki za wakulima, na mnamo 1912 taasisi za zemstvo zilikuwa tayari zimeundwa katika mikoa ya magharibi ya Urusi. Baada ya mapinduzi ya 1917, Zemstvo ilifutwa.
