Mwanzoni mwa karne ya 19, serikali ya mtaa ilitekelezwa ndani ya mfumo wa usimamizi wa kimwinyi. Mwenye nyumba alikuwa mtu muhimu. Uwezo wa kiutawala-kimahakama, kiuchumi na kisiasa juu ya wategemezi uliwekwa mikononi mwake.
Mageuzi ya wakulima
Ilihitaji urekebishaji wa haraka wa muundo wa serikali ya mtaa. Katika mchakato wa mageuzi hayo, serikali ilidhamiria kuweka mazingira ambayo yangehakikisha uhifadhi wa madaraka na wamiliki wa ardhi-wakuu. Sehemu ya kihafidhina ya darasa ilisisitiza kuunda mapendeleo muhimu na ya wazi. Makundi yenye mawazo ya kiliberali, yaliyoelekezwa kwenye njia ya kibepari, yalipendekeza kuundwa kwa mashirika ya tabaka zote. Rasimu ya mwisho ya Kanuni za mabaraza ya zemstvo na sheria za muda za kazi zao zilitayarishwa tu mwishoni mwa 1863
Uundaji wa taasisi mpya
Mnamo 1864, mnamo Januari 1, Kanuni zilitiwa saini, na kuanzisha miili ya wilaya na zemstvo. Ilikusudiwa kueneahati kwa wilaya 33. Baadaye, serikali ilipanga kuweka Kanuni hizo katika eneo la Astrakhan, Arkhangelsk na majimbo 9 ya magharibi, Bessarabian, Mikoa ya B altic, Ufalme wa Poland. Taasisi zote ambazo hadi 1864 zilisimamia kesi za dharau ya umma, majukumu ya zemstvo, chakula cha kitaifa, zilikomeshwa.
Muundo wa mashirika mapya
Taasisi zimejumuishwa:
- Kanuni za uchaguzi.
- mikusanyiko na mabaraza ya Zemsky.
Mfumo wa uwakilishi uliegemezwa kwenye kanuni ya mashamba yote. Uchaguzi ulifanyika katika kongamano 3 - kutoka kwa curias tatu:
- Wamiliki wa ardhi wa Kaunti. Ilijumuisha hasa wamiliki wa ardhi watukufu. Wamiliki wa mali isiyohamishika au sifa za ardhi au mauzo fulani ya mtaji kwa mwaka wanaweza kupiga kura kwenye kongamano. Mwisho uliwekwa kuwa 6,000. Uhitimu wa ardhi uliamuliwa kwa kila mkoa tofauti, kwa kuzingatia hali ya umiliki wa ardhi. Kwa hiyo, huko Vladimir ilikuwa ekari 250, huko Moscow - 200, huko Vologda - 250-800. Mahitaji ya mali isiyohamishika yaliwekwa kuwa 15,000. Wale wamiliki wa ardhi ambao hawakuwa na fedha za kutosha walishiriki katika kupiga kura kupitia wawakilishi.
- Curia ya jiji. Ilijumuisha watu wenye vyeti vya mfanyabiashara, wamiliki wa taasisi za biashara na viwanda, mauzo ambayo hayakuwa chini ya rubles elfu 6. /mwaka., na ambaye alikuwa na kiasi fulani cha mali isiyohamishika.
- Curia Vijijini. Pia alichukua sifa ya kumiliki mali. Hata hivyo, katika curia hiiilianzisha uchaguzi wa awamu tatu. Wakulima, ambao walikusanyika kwenye mkutano wa volost, walichagua wawakilishi wao na kuwatuma kwenye mkutano. Wapiga kura kutoka wilaya tayari wamechaguliwa humo.
Hapa inapaswa kusemwa jinsi washiriki wa makusanyiko ya zemstvo walivyoitwa. Ziliitwa vokali.
Vipengele vya mfumo wa uwakilishi
Kati ya kongamano zote, ni baraza la wakulima pekee lililokuwa na tabia ya kipekee ya mali isiyohamishika. Hii iliondoa ushiriki ndani yake watu ambao hawakuwa sehemu ya jamii ya vijijini. Kwanza kabisa, wawakilishi wa wasomi hawakuruhusiwa. Katika kongamano la ardhi na jiji, washiriki wangeweza kuchagua vokali tu kutoka kwa curia yao wenyewe. Wakati huo huo, jumuiya za vijijini ziliruhusiwa kupiga kura kwa wamiliki wa ardhi ambao hawakuwa wanachama wa curia, pamoja na makasisi wa ndani. Haki ya kupiga kura ilinyimwa kwa watu walio chini ya umri wa miaka 25, chini ya kesi au uchunguzi wa jinai, waliokashifiwa na uamuzi wa umma au uamuzi wa mahakama. Wageni ambao hawakuapa utii kwa mfalme hawakushiriki katika uchaguzi pia.
Uundaji wa makusanyiko ya zemstvo ya mkoa na wilaya
Sehemu ya pili ya mfumo iliundwa kwenye kongamano za uchaguzi. Uchaguzi ulifanyika kila baada ya miaka mitatu. Mikutano ya Zemstvo ilifanyika mara moja kwa mwaka. Chini ya hali zisizo za kawaida, waliitishwa mara nyingi zaidi. Kama sheria, marshal wa mtukufu alifanya kama mwenyekiti. Makusanyiko ya zemstvo ya mkoa na wilaya yaliunda muundo fulani wa daraja.
Kazi
Mabaraza ya zemstvo ya kaunti na ya mkoa yalijumuisha wawakilishi waliochaguliwa nakutoka kwa curias tatu kwenye kongamano. Wa kwanza walikuwa chini ya mwisho, lakini wangeweza kutatua maswala kadhaa peke yao. Hasa, mikutano ya zemstvo:
- Ilitoa ruhusa ya kufungua soko na biashara.
- Ada za mkoa na jimbo ziligawanywa ndani ya kaunti. Jukumu hili lilitolewa kwa taasisi kwa amri au sheria.
- Yalitoa mashirika ya mkoa taarifa na hitimisho kuhusu vifaa vya nyumbani.
- Imesuluhisha suala la matengenezo ya njia za kuegemea.
- Nchi na barabara zilizotafsiriwa katika kitengo cha barabara za kaunti na kinyume chake, zilibadilisha maelekezo yake.
- Walitoa maagizo na kusimamia kwa mujibu wa maagizo ya baraza juu ya upangaji wa laini za mawasiliano, bima ya pande zote mbili, na kutoa ripoti ya kazi iliyofanyika.
Mikutano bora zaidi ya zemstvo imefanywa:
- Mgawanyiko wa majengo, njia za mawasiliano, miundo, majukumu, taasisi za misaada katika kategoria. Uainishaji ulichukua vikundi 2: moja lilikuwa la kaunti, lingine la mkoa.
- Kushughulikia uandaaji wa maonyesho mapya, kubadilisha / kuahirisha tarehe za mwisho zinazotumika.
- Mawasilisho kupitia kwa mkuu wa maombi ya kuhamisha miundo ya barabara kwenye kitengo cha serikali kwa sababu nzuri.
- Kushughulika na uanzishaji wa marina mpya kwenye mito na uhamishaji wa bandari zilizopo.
- Usambazaji kati ya kaunti za ada za serikali.
- Kushughulika na biashara ya bima ya moto ya kuheshimiana ya mali.
- Kagua na usuluhishe masuala namatatizo yanayoweza kutokea wakati wa kuidhinisha mipangilio na makadirio ya ada.
- Kushughulikia malalamiko dhidi ya hatua za serikali
Orodha ya shughuli
Ikumbukwe kwamba katika Kanuni za 1864 katika Sanaa. 2 ilipewa orodha ya kesi ambazo mikutano ya Zemstvo inaweza kutekeleza, lakini haikuwa ya lazima kwao. Hizi zilijumuisha, haswa:
- Usimamizi wa mali, makusanyo na mtaji, usimamizi wa taasisi za hisani.
- Kujali maendeleo ya mfumo wa watu wa chakula, viwanda na biashara.
- Usimamizi wa bima ya pamoja ya mali.
- Uanzishwaji wa ada za serikali.
- Kushiriki katika maendeleo ya msaada wa kiuchumi kwa afya ya umma na elimu.
- Ada za kukusanya na matumizi.
mabaraza ya Zemsky
Walifanya kama vyombo vya utendaji. Muundo wao uliundwa na makusanyiko ya zemstvo kwenye mkutano wa kwanza wa kusanyiko jipya. Maafisa kutoka hazina, mabaraza ya serikali, na makasisi hawakuwa sehemu ya taasisi za utendaji. Baraza la mkoa lilikuwa na wajumbe 6 na mwenyekiti. Mwili ulichaguliwa kwa miaka 3. Serikali ya kaunti ilihudhuriwa na wanachama 2 na mwenyekiti, ambaye uteuzi wake uliidhinishwa na afisa wa juu zaidi wa eneo hilo.
