Wanahistoria wengi wa kisasa wanaona ufisadi kuwa jambo la kweli la kitamaduni la wanadamu, na kwa hivyo hawaoni umuhimu katika hatua zote za kukabiliana nayo. Kwa mtazamo wa mantiki, kuna chembe ya ukweli katika taarifa hii, lakini mara nyingi sana rushwa inaonekana kama utamaduni wa Kirusi, ingawa kwa kweli ina tabia duniani kote. Ikiwa una nia ya historia ya ufisadi duniani, unaweza kupata kutajwa kwake kwa mara ya kwanza katika rekodi za makumi ya milenia kabla ya enzi yetu. Kwa hiyo, kwa sehemu, ukweli huu unathibitisha nadharia ya wanasayansi, ambayo tumetaja tayari. Kwa hivyo, tunaweza kuchora kwa usalama usawa kati ya historia ya ufisadi nchini Urusi na mchakato sawa katika nchi zingine.
Bila shaka, jambo hili, kutegemeana na hali ambayo linajidhihirisha, hujitokeza na sifa zake zenyewe. Walakini, kwa ujumla, michakato inaweza kuzingatiwa kuwa sawa. Licha ya ukweli kwamba ulimwengu wote unapigana na hii, kama wengi wanavyosema, jambo la aibu, na kwa zaidi ya miaka kumi na tatu kumekuwa na Siku ya Kimataifa ya Kupambana na Rushwa, hakuna nchi au serikali ya kisiasa imeweza kushinda. Leo tutafuatilia historia ya kuibuka na maendeleo ya rushwa nchini Urusi. Na hakikisha kukadiria mada hiimtazamo wa kimataifa.
istilahi za swali
Kuzama katika historia ya ufisadi, wengi huitaja kama "hongo". Hata hivyo, kwa kweli, neno hili lina tafsiri pana zaidi. Tukizingatia kwa maana hii, inakuwa wazi jinsi "ugonjwa" wa wanadamu ulivyo mbaya hali hii.
Baada ya kusoma misamiati kadhaa tofauti, inaweza kusemwa kuwa ufisadi ni kitendo kinachochukua nafasi ya mtu rasmi. Yaani, hatumaanishi tu rushwa ya pesa au matumizi mabaya ya madaraka ya mtu, bali hata kujivika cheo kwa faida. Mara nyingi, bila shaka, hupimwa kwa masharti ya fedha.
Haiwezekani, tukizungumzia historia ya ufisadi kwa ujumla, bila kusahau aina kuu za udhihirisho wake. Inapaswa kukumbushwa katika akili kwamba hata fomu sawa inaweza kuwa na mizani tofauti. Inategemea nafasi ya afisa na uwezo wake. Kadiri wanavyokuwa juu, ndivyo ukubwa wa maafa anavyoweza kufanya. Katika Urusi ya kisasa, wakati mwingine hufikia mabilioni ya dola.
Kwa hivyo, tukirejelea historia ya ufisadi, aina zake zifuatazo zinajitokeza:
- mahitaji;
- hongo;
- kutumia nafasi ya mtu kujinufaisha binafsi.
Jumuiya ya ulimwengu inalaani chaguo zozote zilizo hapo juu. Lakini mifano ya rushwa katika historia ya Urusi inathibitisha kwamba baadhi ya aina za rushwa zilihalalishwa kabisa, ambayo ni alama ya nchi yetu. Walakini, jambo hili lilikuja kwetu kutokaMilki ya Byzantium, yenye mizizi thabiti, kama ushawishi mwingine mwingi wa kigeni.
Tunazingatia suala hilo kwa mtazamo wa utamaduni wa dunia
Historia ya ufisadi imekita mizizi katika mambo ya kale. Wanasayansi wanaamini kwamba ilibadilishwa kutoka kwa mila ya kutoa zawadi ili kupata kile wanachotaka kutoka kwa washiriki wa kabila ambao wako kwenye safu ya juu ya ngazi ya uongozi. Katika jamii ya awali, zawadi zilitolewa kwa viongozi na makuhani, kwa sababu ustawi wa jumuiya nzima na kila mmoja wa washiriki wake hasa ulitegemea wao. Jambo la kushangaza ni kwamba wanahistoria hawawezi kutoa tarehe kamili ya kutokea kwa ufisadi, lakini wana uhakika usio na shaka kwamba ilikuwa ni sahaba wa kudumu wa wanadamu na iliendelezwa pamoja nayo.
Utawala ni hatua ya asili katika kukomaa kwa ustaarabu wetu. Lakini mchakato huu muhimu daima unaambatana na kuonekana kwa viongozi, ambao wanawakilisha aina ya tabaka la kijamii kati ya wasomi na watu wa kawaida. Wakati huo huo, wakati mwingine nguvu isiyo na kikomo hujilimbikizia mikononi mwao, ambayo ina maana kwamba wanapata fursa ya kujitajirisha kwa gharama ya nafasi yao ya faida.
Tukirejea chimbuko la ufisadi, kutajwa kwake kwa maandishi kwa mara ya kwanza kulifanywa katika hali ya Wasumeri. Takriban miaka elfu mbili na nusu KK, mmoja wa wafalme aliwafuata vikali wapokea rushwa na alijulikana kama mpiganaji asiyebadilika dhidi ya ufisadi. Baadaye kidogo, mmoja wa wahudumu wa India alitoa hati nzima ya kisayansi kwa shida hii, akionyesha majuto yake kwa njia maalum juu ya kutowezekana kwa kubadilisha hali hiyo kuwa bora.upande. Mambo haya yanatupa kila haki ya kudai kuwa historia ya kupambana na ufisadi ilianza kihalisi mara tu baada ya kuibuka kwa jambo hili. Kwa hivyo, katika kesi hii, tunazungumza juu ya michakato inayohusiana, na, kwa hivyo, inayotegemeana. Kuelewa jambo hili hurahisisha utafiti zaidi wa suala hili.
Rushwa: zamani na sasa
Kwa maendeleo ya wanadamu, ufisadi pia umebadilika. Kuibuka kwa misingi ya mfumo wa mahakama kuliashiria kuibuka kwa aina yake mpya. Sasa majaji, ambao wana mamlaka makubwa na wanalazimika kwa asili ya shughuli zao kutokuwa na upendeleo iwezekanavyo, wana fursa ya kutatua migogoro nje ya uwanja wa kisheria. Majaji wafisadi walikuwa janga la kweli la Ulaya, kwa sababu watu matajiri tu ndio wangeweza kuthibitisha lolote mahakamani.
Cha kufurahisha, hata madhehebu kuu ya kidini ya sayari yanalaani vikali tabia hiyo na kuahidi adhabu ya kweli kutoka mbinguni kwa ajili yake.
Kufikia karne ya kumi na nane, mitazamo kuhusu hongo ilianza kubadilika sana katika jamii. Katika historia ya rushwa, wakati huu unaweza kuchukuliwa hatua ya kugeuka. Hii ni kutokana na kukua kwa watu kujitambua na propaganda za uhuru wa kiliberali na kidemokrasia. Viongozi walianza kuonekana kuwa ni watu wanaowajibika kuwatumikia wananchi na mkuu wa nchi. Jimbo limezidi kuanza kuchukua majukumu ya chombo cha usimamizi, ambacho kinafuatilia kwa uangalifu ubora wa huduma zinazotolewa na maafisa. Pia wanaangaliwa kwa karibu na vyama vya siasa. Hata hivyo, mfumo huu mpya umesababisha awamu nyingine ya ufisadi. Sasa ilionekanauwezekano wa ushirikiano kati ya wasomi wa kiuchumi na kisiasa ili kupata manufaa. Kiwango cha njama kama hiyo ni ngumu kuelezea kwa maneno machache. Katika historia ya maendeleo ya ufisadi, hii ilikuwa hatua mpya, ambayo, kulingana na wanasayansi, haijaisha hadi leo.
Karne ya kumi na tisa na ishirini inazingatiwa kuwa na muhuri wa vita dhidi ya hongo na kula njama. Hata hivyo, hii inaweza kufanyika kwa kiasi fulani kwa ufanisi tu katika nchi zilizoendelea. Hapa urasimu, bila shaka, umeimarishwa sana, lakini serikali ina viashiria kadhaa vya ushawishi juu yake. Lakini nchi zinazoendelea ni kitovu cha ufisadi, ambapo hakuna kinachoweza kufanywa bila kiasi cha kuvutia cha pesa au miunganisho.
Tukitathmini karne ya ishirini katika suala la kupambana na tatizo hili, inakuwa wazi jinsi hatua zote zilizochukuliwa hadi leo hazifai. Ufisadi una hadhi ya shida ya kimataifa, kwa sababu katika ulimwengu wa kisasa, mashirika yanasimamia kwa urahisi kujadili kati yao na kusimamia nchi. Katika hali kama hizi, ni muhimu sana kugeukia historia ya mapambano dhidi ya ufisadi ili kuunda seti madhubuti ya hatua zinazoweza kubadilisha mambo kuwa bora.
Kashfa kubwa zaidi za ufisadi katika miaka ya hivi karibuni
Kwa mukhtasari na kuweka historia ya ufisadi kwa ufupi, hatuwezi kusema kuwa tayari tumeshashindwa na jambo hili na tukubaliane nalo kabisa. Hapa na pale, kashfa za kweli hupamba moto mara kwa mara, na kufichua vitendo vya ufisadi wakati mwinginewatu muhimu sana. Kwa mfano, si muda mrefu uliopita, waandishi wa habari walipiga kelele kwenye vyombo vya habari kuhusu kukamatwa kwa wana wafalme nchini Saudi Arabia. Walihusika katika kashfa kubwa juu ya kashfa ya mafuta. Haijulikani jinsi kesi hii itaisha, lakini inaonyesha kwa uwazi ukubwa kamili wa tatizo.
Inajulikana pia kwamba Malkia wa Uingereza mwenyewe hakuwa mbali sana na ufisadi. Waandishi wa habari waligundua kuwa ana akaunti kadhaa za nje ya nchi katika benki za kigeni. Zaidi ya hayo, makumi, ikiwa sio mamia ya mamilioni ya dola ziko juu yao.
Pentagon ya Marekani pia imekumbwa na shutuma nyingi za ufisadi. Mara kwa mara, habari huvuja kwamba kiasi kilichotengwa kwa ajili ya mipango ya kijeshi hupotea kwa mwelekeo usioeleweka. Na maafisa katika nyadhifa muhimu hutajirika kwa gharama ya walipa kodi wa kawaida.
Licha ya ukweli kwamba kashfa kama hizo hujulikana kwa jumuiya ya ulimwengu, kwa jumla yake hufifia. Takriban hawafikii kesi mahakamani, jambo ambalo linaonyesha kutokamilika kwa mfumo uliopo wa kupambana na ufisadi.
Historia ya ufisadi nchini Urusi
Ni vigumu kusema ni lini mababu zetu walikumbana na jambo kama vile rushwa, lakini tayari limetajwa katika kumbukumbu. Inajulikana kuwa mmoja wa miji mikuu ya kwanza nchini Urusi alilaani vikali rushwa ya pesa, ambayo ilikuwa kawaida kutoa kwa huduma fulani. Zaidi ya hayo, kasisi mwenyewe aliweka dhambi hii kwa usawa na uchawi na ulevi. Metropolitan ilitoa wito wa kunyongwa kwa utovu wa nidhamu kama huo ili kukomesha kabisa hiijambo. Wanasayansi wanaosoma historia ya ufisadi nchini Urusi wanaamini kwamba uamuzi kama huo wa kardinali, uliochukuliwa mwanzoni mwa maendeleo ya Urusi ya Kale, ungeweza kubadilisha kabisa hali katika chipukizi.
Wanahistoria wanadai kwamba Waslavs walipokea hongo kutoka kwa majirani zao wa Byzantine. Ilikuwa pale ambapo ilikuwa ni desturi ya kutolipa mishahara kwa viongozi, walipokea mapato yao kutoka kwa idadi ya watu, ambayo iliwalipa kwa huduma fulani. Wakati wa utawala wa Yaroslav the Wise, urasimu ulikuwa mkubwa sana. Serikali haikuweza kulipa kila mtu aliyeitumikia, na hapa ndipo mfumo wa Byzantine ulikuja kwa manufaa sana. Maafisa wa Slavic, kwa ruhusa, walianza kuchukua rushwa, ambayo iliwaruhusu kulisha familia zao. Cha kufurahisha ni kwamba wakati huo, hongo ziligawanywa katika makundi mawili:
- hongo;
- unyang'anyi.
Aina ya kwanza haikuadhibiwa na sheria. Ilijumuisha, kwa mfano, fidia ya fedha kwa ajili ya kuongeza kasi ya kesi fulani, ikiwa ni pamoja na kuzingatia mahakama. Lakini ikiwa ofisa atachukua hongo ili kutangaza uamuzi fulani, hii inaweza kutafsiriwa kuwa unyang'anyi na aliadhibiwa vikali. Hata hivyo, historia ya mapambano dhidi ya ufisadi nchini Urusi inathibitisha kwamba hakukuwa na kesi nyingi za kweli za adhabu.
Kwa mfano, katika karne ya kumi na saba, mtoto wa mfalme na karani walichapwa viboko hadharani, wakipokea hongo ya pipa la divai kwa kufanya uamuzi ambao ulikuwa kinyume na amri ya mfalme. Kesi hii ilirekodiwa na ni mojawapo ya matukio nadra sana wakati huo.
Rushwa chini ya Peter I
Mwanamageuzi huyo mkuu alipata nchi ambayo tayari ilikuwa na urasimu na mila za "kulisha", ambazo karibu haziwezekani kabisa kuziondoa. Neno "kulisha" linamaanisha desturi ya Byzantine ya kuacha zawadi kwa maafisa kwa kazi yao. Haikupimwa kila wakati kwa suala la pesa. Mara nyingi maafisa walipokea chakula, na walikuwa tayari sana kuchukua mayai, maziwa na nyama, kwani mfumo wa serikali wa malipo kwa kazi yao haukuundwa. Shukrani kama hizo hazikuzingatiwa kuwa hongo na hazikulaaniwa kwa njia yoyote, lakini kwa serikali ambayo haikuweza kuunga mkono urasimu wake, ilikuwa njia bora ya kutoka kwa hali hiyo. Walakini, mbinu hii ilikuwa imejaa mitego mingi na, kwanza kabisa, ugumu wa kutofautisha kati ya dhana ya shukrani ya kawaida katika mfumo wa "kulisha" na hongo.
Wanahistoria wanaamini kwamba ilikuwa chini ya Peter I ambapo urasimu ulikua kwa ukubwa usio na kifani. Walakini, kwa ukweli, tsar ya mageuzi iliingia madarakani wakati hongo ilifikia ukomo wake na ilizingatiwa kuwa kawaida katika miundo ya serikali. Historia ya mapambano dhidi ya rushwa chini ya Peter I ilipata maendeleo mapya, kwa sababu kwa mara ya kwanza tsar mwenyewe alijaribu kuonyesha kwa mfano wake mwenyewe kwamba inawezekana kuishi kwa uaminifu juu ya mshahara wake. Kwa maana hii, mrekebishaji, kulingana na jina alilopewa, alipokea kila mwezi kiasi fulani cha pesa, ambacho aliishi. Watu wa wakati wa Petro waliandika kwamba enzi kuu mara nyingi alikuwa na uhitaji mkubwa wa pesa, lakini kila wakati alifuata kanuni zake. Ili kuwafundisha viongozi kuishi kulingana na uwezo wao na kutokomezakanuni ya "kulisha", mfalme aliwapa mshahara uliopangwa, lakini mara nyingi ilitokea kwamba haikulipwa kwa wakati, na rushwa ya ndani iliendelea kustawi.
Mfalme, alikasirishwa na kiwango cha ufisadi nchini, zaidi ya mara moja alitoa amri za kila aina, ambazo zilitoa adhabu kwa maafisa wafisadi. Peter I binafsi aliwapiga washirika wake wa karibu, ambao, kwa njia, waliiba kwa kiasi kikubwa, na vijiti na viboko. Lakini tsar haikufaulu kurekebisha hali hiyo - wizi na hongo ziliendelea kustawi kote Urusi. Wakati fulani, maliki mwenye hasira hata aliamua kutoa amri ya kunyongwa mtu yeyote anayeiba kiasi cha kutosha kununua kamba. Hata hivyo, gavana mkuu wa wakati huo alimwonya mfalme kwamba angelazimika kutawala nchi bila raia. Hakika, kwa njia moja au nyingine, kila kitu na kila mahali nchini Urusi kinaibiwa.
Rushwa nchini Urusi baada ya kifo cha mfalme mrekebishaji
Ilitokea kwamba katika historia ya kupambana na ufisadi, kipindi baada ya kifo cha Peter I inaweza kuchukuliwa kuwa palepale. Nchi haraka sana ilirudi kwa utaratibu wake wa zamani. Mishahara kwa maafisa ilikomeshwa rasmi, na hatimaye hongo ikaunganishwa na kuwa moja na matoleo yaliyotolewa kama shukrani.
Mara nyingi, wageni wa ng'ambo baadaye waliandika katika madokezo yao kuhusu safari yao ya kwenda Urusi, ambayo ni vigumu sana kutofautisha majambazi na maafisa kwa mtazamo wa kwanza. Hili lilikuwa kweli hasa kwa majaji ambao walifanya maamuzi muhimu kulingana na ukubwa wa hongo. Viongozi waliacha kabisa kuogopa adhabu kutoka juu na wakaongeza kila mara kiasi cha malipo kwa huduma zao.
Utawala wa Catherine II
Baada ya kutawazwa kwa kiti cha enzi cha Catherine II, vita dhidi ya hongo nchini vilichukua mkondo mpya. Ikiwa tunazungumza kwa ufupi juu ya historia ya ufisadi nchini Urusi, basi tunaweza kusema kwa ujasiri kwamba tangu siku za kwanza za utawala wake, tsarina alitangaza vita dhidi ya wale ambao wanataka kuishi kwa gharama ya watu na kupora hazina ya serikali. Kwa kweli, Catherine II, kwanza kabisa, alitunza ustawi wake, kwa sababu uharibifu kutoka kwa wizi, ulioonyeshwa kwa idadi, ulimshtua. Katika suala hili, alibuni mbinu kadhaa za kukabiliana na ufisadi.
Kwanza kabisa, Empress alirejesha mfumo wa malipo ya kawaida ya mishahara kwa maafisa wote. Wakati huo huo, aliwateua watumishi wa umma mshahara mkubwa sana, ambao uliwaruhusu sio tu kutunza familia zao vya kutosha, bali pia kuishi kwa kiwango kikubwa.
Catherine II aliamini kuwa hii ingetosha kupunguza asilimia ya wizi. Walakini, alikosea sana, maafisa hawakutaka kuachana na fursa ya kupokea pesa kama hiyo na waliendelea kuchukua hongo kwa wingi. Baadhi ya watu wa zama za mfalme huyo, ambao wakati huo walikuwa watu mashuhuri wa umma, waliamini kwamba hata uasi wa umwagaji damu wa Pugachev, ambao ulitikisa Urusi na kiwango chake, uliibuka kwa sababu ya mahitaji makubwa ya maafisa na wamiliki wa ardhi, ambao walichukua kila senti kutoka kwa watu wa kawaida..
Mfalme alirudia ukaguzi mbalimbali katika mikoa na kila mara matokeo yao hayakuwa ya kuridhisha. Kwa wakati wangu woteenzi ya Catherine II na aliweza kubadilisha kwa kiasi kikubwa hali ya nchi.
Urusi ya Kitsari: ufisadi na mapambano dhidi yake
Baada ya muda, hali nchini ilizidi kuwa mbaya. Kwa mfano, chini ya Paul I kulikuwa na kushuka kwa thamani ya noti, ambayo ilipunguza kwa kiasi kikubwa mapato ya viongozi. Matokeo yake, waliongeza ukubwa na mzunguko wa mahitaji yao. Kwa ufupi, historia ya ufisadi nchini Urusi haijawahi kujua mazingira mazuri kama haya ya ukuzaji na mizizi ya hongo kama mfumo.
Kufikia karne ya kumi na tisa, hali ya wizi nchini Urusi ilizidi kuwa mbaya. Wananchi kwa vitendo waliunga mkono rasmi viongozi. Katika majimbo mengi ilikuwa ni desturi kukusanya kiasi fulani cha fedha ili kuwalipa polisi. Vinginevyo, wahalifu wangekusanya ada zao, na kwa hivyo, maamuzi mengi yangefanywa kwa niaba yao.
Takriban kila mtu alizungumza kuhusu ufisadi nchini. Hadithi za kejeli na nakala kubwa za uandishi wa habari ziliandikwa juu yake. Watu wengi wa umma walikuwa wakitafuta njia ya kutoka kwa hali hiyo na waliona tu katika mabadiliko ya jumla ya utawala na mfumo wa kisiasa. Waliainisha mfumo uliojengwa kuwa mbovu na uliopitwa na wakati, wakiweka matumaini kwamba mabadiliko ya kimataifa nchini yataweza kutokomeza kabisa ufisadi.
Vita dhidi ya ufisadi katika jimbo la Sovieti
Utawala changa wa Sovieti ulichukua kwa bidii kukomesha wizi katika nyanja ya umma. Hili lilihitaji kuundwa kwa muundo tofauti ambao ulifuatilia maafisa na kuchunguzakesi za rushwa. Walakini, wazo hili karibu mara moja lilionekana kutofaulu. Wafanyakazi wa mamlaka ya usimamizi mara nyingi walizidi mamlaka yao na hawakusita kuchukua rushwa. Zoezi hili lilienea kwa haraka kote nchini na kuwa jambo la kawaida.
Ili kutatua hali hiyo kwa kiasi kikubwa, amri ilitolewa, ambapo kifungo halisi kilitolewa kama adhabu kwa hongo. Pia, mali zote za mfungwa zilichukuliwa kwa faida ya serikali. Miaka michache baadaye, hatua ziliimarishwa, na sasa raia angeweza kupigwa risasi kwa kuchukua hongo. Kwa uwepo mzima wa ufisadi, hizi ndizo zilikuwa hatua kali zaidi za kutokomeza tatizo hili.
Mara nyingi vita dhidi ya ufisadi vilichukua mfumo wa operesheni halisi za kuadhibu. Timu nzima ya wafanyikazi kutoka kwa biashara mbali mbali, wakiongozwa na wakubwa wao, wakati mwingine walianguka chini ya korti. Kwa kweli, haiwezi kusemwa kuwa hongo ilishindwa katika Urusi ya Soviet na hatua zote zilizoorodheshwa hapo juu. Badala yake, ilichukua aina tofauti kidogo, na mchakato yenyewe ukageuka kuwa fomu ya siri. Kazi ya kuadhibu ya chama iliwalazimu viongozi kuchukua rushwa kwa tahadhari na woga mkubwa. Mara nyingi, rushwa ilihusisha huduma fulani zinazotolewa na baadhi ya viongozi kwa wengine. Lakini bado, katika historia ya vita dhidi ya ufisadi nchini Urusi, hiki kilikuwa ni kipindi kizuri zaidi.
Urusi ya kisasa
Kuporomoka kwa USSR ilikuwa wakati wa ufisadi uliokithiri. Serikali ilipunguza kwa kiasi kikubwa udhibiti wa maafisa wote katika mikoa, na watu wanaofahamu wezi walianza kuingia madarakani hatua kwa hatua.mawazo. Ni wao ambao walianza kuipanda katika miundo ya serikali. Katika kipindi hiki, karibu kila kitu kiliuzwa na kununuliwa. Nchi iliporwa, na watu wa kawaida hawakuweza kufikia lolote bila kumpa hata ofisa mdogo kiasi cha pesa alichoomba.
Leo tunaweza kusema kuwa vita dhidi ya ufisadi bado vinaendelea. Sheria dhidi ya wapokeaji hongo zinazidi kuwa kali, na kesi za jinai za kweli zinaingia kwenye kesi mahakamani. Masharti hupokelewa na mawaziri na maafisa wadogo. Na rais hutangaza mara kwa mara programu zilizopitishwa za kukabiliana na hongo na wizi.
Je, hii itasaidia kushinda ufisadi mara moja na kwa wote? Hatufikirii. Katika historia nzima ya maendeleo ya rushwa nchini Urusi, hakuna mtu bado ameweza kufanya hivyo. Hata hivyo, tunatumai kwamba baada ya muda mtaji wetu bado utaacha nafasi ya "heshima" mia moja na thelathini na moja katika Fahirisi ya Maoni ya Ufisadi, ambayo inashikilia sasa.
