Moja ya sifa muhimu za nchi yoyote ya mfumo wa shirikisho ni ulinganifu au ulinganifu wake. Usawa kati ya watu binafsi wa shirikisho una athari kubwa katika maendeleo ya nchi kwa ujumla na kanda binafsi. Katika nyenzo hapa chini, tutazingatia aina hizi mbili za mashirikisho kwa undani. Hebu tujadili jinsi zinavyotofautiana, ni nini ukosefu wa usawa, na kwa nini Urusi ni shirikisho lisilolinganishwa.
Ishara za shirikisho
Shirikisho ni muungano wa vyombo kadhaa vya serikali, vinavyoitwa masomo. Hawana mamlaka ya serikali, lakini wana mamlaka ya juu sana kuunda mikataba na sheria zao. Wilaya na wilaya binafsi pia ziko chini ya katiba ya nchi zilipo. Wakati huo huo, wanaweza kuwa na taasisi zao za uraia, mji mkuu, kanzu ya silaha na vipengele vingine vya hali ya kisheria ya serikali. Ni muhimu kuelewa kwamba somo tofauti hawezi kuwa mshiriki katika mahusiano ya kimataifa bila kuacha shirikisho. Kila moja inawakilisha jimbo, mkoa, mkoa, mkoa au jimbo (kwa namna ya Ujerumani au Austria).
Kwa hivyo, shirikisho lina yafuatayovipengele muhimu:
- eneo la shirikisho limegawanywa katika maeneo tofauti (masomo);
- mamlaka ya kutunga sheria na mahakama ni ya vyombo vya dola;
- katika majimbo hayo kuna mabunge mawili.
Kuna mashirikisho linganifu na linganifu.
Shirikisho la Ulinganifu
Kwanza, hebu tuzungumze kuhusu aina ya kwanza. Shirikisho la ulinganifu ni shirikisho ambalo sifa yake kuu ni usawa wa wilaya zote zilizo kwenye eneo lake. Mikoa na jamhuri tofauti zina asili moja na zina hadhi sawa mbele ya kila mmoja. Kwa kawaida, huluki katika nchi huwa na jina linalofanana, kama vile kaunti au mkoa. Mfumo huo wa nguvu unafanya kazi ndani yao, bila tofauti za kikanda. Kiwango cha maendeleo ya masomo ni takriban kwa kiwango sawa, pamoja na nyanja za mtu binafsi za maisha. Dawa na elimu hufanya kazi katika shirikisho kwa njia sawa. Majimbo mengi ya kisasa hufuata njia ya kutambulisha vipengele visivyolingana, kwa kuwa hata mashirikisho yenye ulinganifu sana hayawezi kuwepo katika fomu hii kwa muda mrefu.
Shirikisho la Asymmetric
Pia kuna aina tofauti ya nchi. Shirikisho lisilo na usawa ni aina ya serikali ambayo jamhuri, wilaya au ardhi tofauti zina haki zisizo sawa. Masomo ya mtu binafsi katika nchi kama hizo hutofautiana katika hali zao. Kwa mfano, jamhuri kama sehemu ya shirikisho inaweza kuwapa watu uraia wa kipekee. KatikaWana katiba yao, tofauti na iliyopitishwa nchini. Wakati huo huo, vyombo vingine, vidogo vinaweza tu kuunda mikataba yao wenyewe. Jamuhuri zingine hata hujitangaza kuwa nchi huru, ikionyesha wazi hii katika hati za kisheria. Ardhi na rasilimali zote ni mali ya wananchi wanaoishi ndani yake. Hizi sio dalili zote za kuzingatia. Asymmetry pia inajidhihirisha katika mfumo wa malipo ya ushuru. Masomo yote ya shirikisho hujaza bajeti ya shirikisho na kupokea sehemu fulani ya makato. Hata hivyo, baadhi ya wilaya zinaweza kuwa wafadhili kwa serikali na kutoa zaidi ya wanazopokea, wakati nyingine zinaweza kupokea ruzuku ya kudumu na kuwepo kwa shukrani kwao tu. Baadhi ya masomo hata hukubali kupunguzwa kwa malipo ya kodi na kuweka sehemu ya fedha hizo.
Mifano ya shirikisho linganifu
Hakuna mifano mingi ya mashirikisho yenye ulinganifu ambayo yapo leo. Moja ya haya ni Ethiopia. Nchi ilijitangaza kuwa shirikisho lenye ulinganifu mwaka 1994, likiandika haya katika katiba yake yenyewe. Katika fomu hii, serikali inaweza kuwepo kwa muda tu, kwa kuwa kila mkoa wa shirikisho hauwezi kuendeleza kwa usawa na wengine. Kwa sababu ya hili, baadhi ya mabadiliko yanaletwa katika mfumo wa kisiasa, na kutoa ishara za nchi za asymmetry. Hivi ndivyo walivyofanya huko Austria na Ujerumani.
Austria
Nchini Austria, kuna mgawanyiko wa kiutawala wa nchi katika ardhi 9 za kifalme, ikijumuishamji wa Vienna, ambao ni mji mkuu wa shirikisho hilo. Ardhi, kwa upande wake, inajumuisha wilaya tofauti, miji ya kisheria na jamii. Mabunge ya Länder yote yanachaguliwa kwa kura za watu wengi. Magavana wa majimbo huchaguliwa na bunge la serikali. Wakati huo huo, miili ya utawala wa serikali huteuliwa na serikali kutoka juu. Sheria hizi zinatumika kote nchini, lakini wakati huo huo, kila wilaya ina mfumo tofauti wa mahakama, ambao, ingawa unahusiana na ule wa shirikisho, bado una tofauti zake. Baadhi ya maeneo ya maisha, kama vile dawa, kwa mfano, ni ya ulimwengu kwa nchi nzima na nchi ambazo ni sehemu ya Umoja wa Ulaya. Hata hivyo, hata hapa kuna ugatuaji (kama ilivyo Marekani). Kila mkoa nchini Austria una kazi zake tofauti katika mfumo wa huduma ya afya na idadi ya vikwazo. Tofauti ndogo sawa zinaweza kuonekana katika elimu, nishati au uchimbaji madini.
Ujerumani
Ujerumani ina mfumo sawa. Shirikisho hilo lina majimbo 16. Kati ya hizi, 13 ni mikoa ya serikali, na 3 tatu ni miji. Miji mikuu ni pamoja na Hamburg, Berlin na Bremen. Sehemu zingine za Ujerumani huitwa ardhi ya shirikisho, lakini hii sio sahihi kabisa, kwani kwa mujibu wa hati rasmi zote zimeunganishwa katika hali moja na hazizingatiwi vitengo vya utawala huru. Bunge - lagdat - la kila wilaya huchaguliwa na watu, baada ya hapo miili ya utendaji, waziri mkuu wa wilaya na wengine huteuliwa na Landtag. Kitu pekee ambacho kinatoa huko Ujerumanivipengele vya asymmetry - uwakilishi usio sawa wa majimbo katika bunge la chini, lakini kisheria bado wana hadhi sawa.
Mifano ya shirikisho lisilolingana
Mifano ya kawaida ya shirikisho la usawa ni nchi kama vile India, Tanzania, Brazili na Kanada. Ardhi ya watu binafsi na wilaya za nchi hizi hutofautiana kwa kiwango kikubwa kutoka kwa kila mmoja katika hali na haki zao. Majimbo haya ni pamoja na Marekani na Urusi. Kwa hakika, nchi zote mbili ni mashirikisho yenye ulinganifu wa ngazi mbalimbali wa muundo wa shirikisho. Angalau ndivyo katiba inavyosema.
Marekani
Ukiangalia kwa kina mfumo wa serikali nchini Marekani, basi jibu la swali la kwa nini shirikisho hili linachukuliwa kuwa lisilolinganishwa linakuwa dhahiri zaidi. Kwa hivyo USA imegawanywa katika majimbo 55. Kila mmoja wao ana haki sawa, wakaazi wa majimbo haya ni raia wa Amerika bila ubaguzi wowote. Watu wanaoishi nchini wana haki na wajibu sawa. Kukamata iko katika ukweli kwamba pamoja na majimbo kuu, Amerika inaunganisha masomo kadhaa zaidi nao. Wilaya ya Columbia, kwa mfano. Eneo hili si sehemu ya jimbo lolote, na watu wanaoishi katika eneo lake wana haki chache. Wakati huo huo, hakuna anayewakilisha Colombia katika Seneti, na mjumbe katika Baraza la Congress hana hata haki ya kupiga kura. Aina hii pia inajumuisha maeneo ya visiwa vya Marekani. Hivi ni Visiwa vya Virgin, Samoa ya Marekani na Guam. Baadhi ya hayavitu viko chini ya udhibiti kamili wa serikali, na wengine wana uhuru fulani katika suala la kujitawala. Zaidi ya hayo, wakaaji wa visiwa hivyo hata si raia wa Marekani, ni raia wao, kwa hiyo hawawezi hata kushiriki katika chaguzi za urais.
Canada
Kanada imegawanywa katika mikoa 10 na maeneo 3. Aina hizi za masomo hutofautiana kwa njia kadhaa. Majimbo yana mamlaka ya juu ambayo yalipewa na katiba mapema kama 1867. Haki zao haziteteleki. Wanaweza tu kubadilishwa kwa kubadilisha katiba yenyewe.
Mikoa ni huru kutoka kwa serikali ya shirikisho na kutoka kwa kila moja. Hii ina maana kwamba hata kama kuna mabadiliko katika sheria ya katiba, hayataathiri wilaya inayoonyesha kutokubaliana na marekebisho yaliyopitishwa. Hata hivyo, wanaweza kubadilisha katiba yao ya mkoa wakati wowote. Maeneo huru ya Kanada pia yanaweza kutunga sheria zinazohusiana na uwanja wao wa shughuli, iwe dawa, elimu au biashara, lakini serikali ya Shirikisho, kwa upande wake, inaweza kuandaa mpango wa kupima wilaya binafsi kwa kiwango cha umahiri katika eneo maalum. Serikali za mikoa pia zinaweza kujiondoa kwenye mpango huu katika kesi hii.
Urusi kama shirikisho lisilolingana
Urusi ni shirikisho lisilolinganishwa, licha ya ukweli kwamba katiba ya jimbo inasema vinginevyo. Kulingana na habari iliyoainishwa katika Kifungu cha 5 cha Katiba ya Shirikisho la Urusi, masomo yote ya serikali (ya uhuru).wilaya, wilaya, jamhuri) ni sawa kabisa. Bila kujali sifa za eneo. Hata hivyo, ili kuthibitisha kwamba Urusi ni shirikisho lisilolinganishwa, inatosha kuzingatia jinsi baadhi ya masomo, hasa jamhuri, yanavyofanya kazi.
Baadhi yao wana katiba zao, wateue marais (kwa mfano, Jamhuri ya Chechnya ni nchi tofauti kabisa). Watu wanaoishi katika maeneo haya wana utaifa wao, licha ya ukweli kwamba bado wanaishi ndani ya Urusi. Masomo mengine ya shirikisho hayana marupurupu hayo. Baadhi ya okrugs zinazojitegemea ni sehemu ya maeneo ya mtu binafsi, ambayo husababisha utii wa somo moja hadi lingine. Wawakilishi wa nchi huhitimisha makubaliano na wawakilishi wa wilaya binafsi, jamhuri na wilaya. Mara nyingi, mikataba hii haina tofauti, lakini baadhi ya taasisi hupewa mamlaka makubwa zaidi.
Vita vya Urusi dhidi ya asymmetry
Shirikisho la Urusi halilinganishwi, lakini majaribio ya kukomesha mfumo wa serikali kwa mfumo huu yalifanywa katika karne iliyopita. Mwenyekiti wa Baraza Kuu la RSFSR Boris Yeltsin mnamo 1990 alipendekeza kuunganisha wilaya na wilaya zote zilizo chini ya Jamhuri ya Urusi, lakini mradi huu haukuendelezwa zaidi.
Baadaye, mwaka wa 1995, baadhi ya mabadiliko yalifanyika. Wakuu wa wilaya walipewa haki sawa na marais wa jamhuri. Magavana wa zamanikuteuliwa na vyombo vya serikali, na kuanzia 1995 hadi leo wanachaguliwa na wananchi.
