Mnamo 1944, Mkataba wa Chicago ulipitishwa - hati iliyoweka sheria muhimu za usafiri wa anga wa kimataifa. Nchi zinazoshiriki katika makubaliano hayo ziliahidi kuzingatia viwango sawa vya ndege katika maeneo yao. Hii iliwezesha sana mawasiliano ya ndege. Hati hii inaendelea kuwa uti wa mgongo wa tasnia nzima ya usafiri wa anga kwa miongo mingi.
Kanuni za Jumla
Katika makala yake ya kwanza kabisa, Mkataba wa Chicago ulitambulisha uhuru wa kila nchi juu ya anga yake. Hati hiyo ilitumika tu kwa ndege za kiraia. Hizi hazikujumuisha forodha, polisi na ndege za kijeshi. Ziliainishwa kama ndege za serikali.
Kanuni ya uhuru inasema kwamba hakuna ndege inayoweza kuruka katika eneo la nchi ya kigeni bila idhini yake. Vile vile hutumika kwa kutua. Majimbo yote, ambayo yaliunganishwa na Mkataba wa Chicago wa 1944, yalihakikisha kwamba yatafuatilia usalama wa urambazaji katika anga zao.
Serikali zimekubaliana na kanuni ya kutotumia silaha dhidi ya meli za raia. Inaweza kuonekana kuwa ya kushangaza leo, lakini mnamo 1944 Ulaya badovita viliendelea, na wakati huo makubaliano kama haya hayakuwa ya kupita kiasi. Nchi zimeahidi kutohatarisha maisha ya abiria kwenye safari za ndege za kawaida.
Mkataba wa Chicago wa Kimataifa wa Usafiri wa Anga wa Kiraia ulitoa mataifa haki ya kuomba kutua kwa ndege ikiwa itasafiri kwa njia isiyoidhinishwa au kutumiwa kwa madhumuni ambayo hayajabainishwa katika mkataba wenyewe. Chini ya mkataba huo, kila serikali inachapisha sheria zake za kuzuia ndege kama onyo. Kanuni hizi hazipaswi kukiuka sheria za kimataifa. Walianza kuingizwa katika sheria za kitaifa. Mkataba wa Chicago ulielezea tu vipengele vya jumla vya sheria hizi. Adhabu kali ziliruhusiwa kwa ukiukaji wao kwa mujibu wa sheria za mitaa. Matumizi ya makusudi ya ndege za kiraia kwa madhumuni kinyume na mkataba yalipigwa marufuku.
Maeneo yenye vikwazo
Miongoni mwa mambo mengine, Mkataba wa Chicago ulibainisha haki za safari za ndege zisizopangwa. Wanarejelea safari za ndege za kimataifa ambazo hazijaratibiwa. Mataifa ambayo yalitia saini mkataba huo yalilazimika kuzipa ndege za nchi nyingine haki hiyo, mradi tu (majimbo) yangedai kutua mara moja ikiwa ni lazima.
Mpangilio huu uliwezesha kwa kiasi kikubwa mawasiliano ya kimataifa. Kwa kuongezea, ilitoa msukumo mkubwa kwa maendeleo ya tasnia ya safari za ndege zisizopangwa. Kwa msaada wao, mizigo mingi na barua zilianza kusafirishwa. Mtiririko wa abiria, kwa upande mwingine, ulibaki kwa kiasi kikubwa ndani yasafari za ndege zilizoratibiwa.
Mkataba wa Chicago wa 1944 uliruhusu uundaji wa maeneo ya kutengwa. Kila jimbo lilipata haki ya kuamua sehemu kama hizo za anga yake. Marufuku hiyo inaweza kutokea kwa sababu ya hitaji la kijeshi au hamu ya mamlaka ya kuhakikisha usalama wa umma. Hatua hii ilizuia safari za ndege kwa misingi inayofanana. Maeneo yaliyowekewa vikwazo lazima yawe na vikomo vinavyokubalika ambavyo havitatatiza urambazaji wa angani wa safari nyingine za ndege.
Kila jimbo limesalia na haki chini ya hali za dharura ili kuzuia kabisa safari za ndege katika eneo lake. Mkataba wa Chicago wa Usafiri wa Anga wa Kimataifa unasema kwamba katika kesi hii marufuku inapaswa kutumika kwa meli za nchi yoyote, bila kujali ushirika wao wa kisheria.
Forodha na udhibiti wa magonjwa
Kwa makubaliano, kila nchi inalazimika kuripoti viwanja vyake vya ndege vya forodha. Kulingana na Mkataba wa Chicago wa 1944, zinahitajika kwa kutua ndege za majimbo mengine ambayo yanatimiza hitaji la kutua. Katika viwanja vya ndege vile, ukaguzi wa forodha na aina nyingine za udhibiti hufanywa. Taarifa kuwahusu huchapishwa na kutumwa kwa Shirika la Kimataifa la Usafiri wa Anga (ICAO), iliyoundwa baada ya kutiwa saini kwa mkataba huo huo.
Ndege zilisaidia ulimwengu kuwa wa kimataifa. Leo, katika masaa machache tu, unaweza kutengeneza njia juu ya sayari nzima. Hata hivyo, kuwezesha na kupanua mahusiano sio tu matokeo mazuri. Harakati za watu kutoka ncha moja ya Dunia hadi nyingine imekuwa zaidi ya mara moja kuwa sababu ya kuenea kwa magonjwa ya milipuko. Nyingimagonjwa tabia ya eneo fulani la sayari hugeuka kuwa amri ya ukubwa hatari zaidi, mara moja katika mazingira tofauti kabisa. Ndio maana, kulingana na Mkataba wa Chicago wa 1944, nchi zilizotia saini ziliahidi kuzuia kuenea kwa magonjwa ya milipuko kupitia angani. Kimsingi ilihusu kipindupindu, typhoid, ndui, tauni, homa ya manjano, n.k.
Viwanja vya ndege na ndege
Viwanja vyote vya ndege vya umma vya nchi zilizotia saini vinapaswa kuwa wazi sio kwa meli zao wenyewe tu, bali pia kwa meli za nchi zingine. Masharti kwa washiriki wote wa trafiki ya hewa yanawekwa sawa na sawa. Mkataba wa Chicago wa Usafiri wa Anga wa Kimataifa unapanua kanuni hii kwa ndege yoyote, ikiwa ni pamoja na zile zinazotumiwa kwa madhumuni ya usaidizi wa hali ya hewa na redio.
Pia, makubaliano hayo yanabainisha mtazamo wa nchi kuhusu ada za matumizi ya viwanja vyao vya ndege. Ushuru kama huo ni kawaida. Kwa umoja na ujumlishaji wake, jumuiya ya kimataifa imepitisha kanuni kadhaa muhimu za kukusanya pesa hizi. Kwa mfano, ada kwa meli za kigeni haipaswi kuzidi ada kwa meli "asili". Wakati huo huo, kila mamlaka ina haki ya kufanya ukaguzi wa ndege za watu wengine. Ukaguzi haupaswi kufanywa kwa ucheleweshaji usio na sababu.
Mkataba wa Kimataifa wa Usafiri wa Anga wa Chicago wa 1944 ulifafanua kanuni kwamba ndege inaweza kuwa na "utaifa" mmoja pekee. Usajili wake unapaswa kuwa wa serikali moja, na sio mbili mara moja. Ambapoumiliki unaruhusiwa kubadilika. Kwa mfano, ndege inaweza kutoka Mexican hadi Kanada, lakini haiwezi kuwa ya Kanada na Mexican kwa wakati mmoja. Usajili wa meli hubadilika kulingana na sheria iliyopitishwa katika nchi yake ya awali.
Ndege zinazoshiriki katika usafiri wa anga ya kimataifa hupokea alama za utambulisho wa kitaifa. Serikali lazima itoe taarifa nyingine kuhusu meli zake kwa nchi nyingine yoyote kwa ombi lake. Data hii inaratibiwa na Shirika la Kimataifa la Usafiri wa Anga.
Uwezeshaji
Mkataba wa Chicago unaotambulika kote ulimwenguni wa 1944 ndio chanzo cha sheria na kanuni ambazo sekta ya kimataifa ya usafiri wa anga inaishi. Mojawapo ya kanuni hizi inachukuliwa kuwa msaada wa nchi kuharakisha usafiri wa anga.
Mbinu inayofaa katika kesi hii ni kurahisisha kwa wingi taratibu zisizo za lazima. Bila wao, ni rahisi kusafirisha wafanyakazi, abiria na mizigo, ambayo kasi ya harakati kutoka hatua moja hadi nyingine wakati mwingine ni muhimu sana. Hii inatumika pia kwa taratibu za forodha za uhamiaji. Baadhi ya majimbo hutia saini makubaliano ya kibinafsi na washirika wao wakuu na majirani, hivyo kuwezesha zaidi usafiri wa anga kati ya nchi hizi.
Mkataba wa Chicago wa 1944 ulianzisha kanuni kwamba vilainishi, mafuta, vipuri na vifaa vya ndege za kigeni haviwezi kutozwa ushuru wa forodha. Ushuru kama huo hutumika tu kwa mizigo inayopakuliwa ardhini.
Uchunguzi wa ajali ya ndege
Tatizo tofauti, ambalo limebainishwa na Mkataba wa Chicago wa Usafiri wa Anga wa 1944, ni hatima ya ndege iliyohusika katika ajali ya ndege. Ikiwa meli ya nchi moja iko taabani katika anga ya nchi nyingine, basi nchi hizi zote mbili lazima zifanye shughuli za uokoaji na utafutaji kwa mujibu wa kanuni ya usaidizi wa pande zote.
Kuna utaratibu wa kuunda tume za kimataifa zinazochukua udhibiti wa uchunguzi wa sababu za ajali za ndege. Jimbo ambalo ndege iliyoanguka ilisajiliwa ina haki ya kuteua waangalizi huko. Nchi ambayo ajali ilitokea lazima itume mmiliki wa ndege ripoti ya kina juu ya uchunguzi, pamoja na hitimisho lake la mwisho. Sheria hizi pia ni halali kwa Urusi, kwani Shirikisho la Urusi ni sehemu ya Mkataba wa Chicago. Kama matokeo ya mwingiliano wa nchi katika uchunguzi wa ajali za anga, inawezekana kufikia matokeo ya juu iwezekanavyo.
Watia saini wote wa Mkataba wa Chicago wa Usafiri wa Anga wamejitolea kutambulisha na kutumia vifaa vya kisasa vya urambazaji wa anga. Pia, nchi hushirikiana na kila mmoja katika uwanja wa kuchora miradi na ramani sare. Kwa kuunganisha, viwango vya kawaida vya utengenezaji wao vimepitishwa.
Kanuni
Baada ya kuagiza, ndege zote hupokea seti ya kawaida ya hati. Hivi ni cheti cha usajili, kumbukumbu ya safari ya ndege, cheti cha kustahiki ndege, leseni ya redio ya ndege, maonyesho ya mizigo n.k.
Karatasi nyingi za kupatakabla tu ya ndege. Kwa mfano, uidhinishaji unaohitajika kuendesha vifaa vya redio hutolewa na nchi ambayo ndege ijayo itapita. Washiriki wa wafanyakazi waliohitimu kufanya hivyo pekee ndio wanaweza kutumia mbinu hii.
Vikwazo maalum vya shehena vinatumika kwa nyenzo za kijeshi na zana za kijeshi. Vitu kama hivyo vinaweza kusafirishwa tu kwa idhini ya serikali ambayo ndege inaruka. Matumizi ya vifaa vya kupiga picha kwenye ubao pia yamedhibitiwa.
Sheria zinazojulikana kwa jumuiya nzima ya kimataifa huathiri vipengele mbalimbali vya usafiri wa ndege, pamoja na zile ambazo tayari zimeorodheshwa. Hizi ni alama za ardhi, urambazaji wa hewa na mifumo ya mawasiliano, sifa za maeneo ya kutua na viwanja vya ndege, sheria za ndege, uhitimu wa wafanyakazi wa kiufundi na ndege, nk Kanuni tofauti zinapitishwa kwa ajili ya kudumisha magogo ya ndege, kuchora chati na ramani, taratibu za uhamiaji na desturi.
Iwapo serikali inakataa kuendelea kutii sheria zinazotumika kwa wote, ni lazima iwasilishe uamuzi wake mara moja kwa Shirika la Kimataifa la Usafiri wa Anga. Hali hiyo hiyo inatumika kwa kesi ambapo nchi zinapitisha marekebisho sawa ya mkataba. Notisi ya kutotaka kubadilisha viwango vyako lazima iwe ndani ya siku 60.
ICAO
Katika Kifungu cha 43, Mkataba wa Chicago kuhusu Usafiri wa Kimataifa wa Anga ulibainisha jina na muundo wa Shirika la Kimataifa la Usafiri wa Anga. Taasisi zake kuu zilikuwa Baraza na Bunge. Shirika hilo lilitakiwa kufanya maendeleo ya sekta nzima ya usafiri wa anga kwa haraka na kwa utaratibu zaidi. Kuhakikisha usalama wa safari za ndege za kimataifa pia kulitangazwa kuwa lengo muhimu.
Tangu wakati huo (hiyo ni, tangu 1944), ICAO imekuwa ikiunga mkono muundo na uendeshaji wa usafiri wa anga wa kiraia. Alisaidia kukuza viwanja vya ndege, njia za ndege, na vifaa vingine vinavyohitajika kukuza tasnia. Kwa miongo kadhaa, kutokana na juhudi za pamoja za nchi zilizotia saini mkataba huo, zimefanikisha uundaji wa mfumo wa kimataifa wa usafiri wa anga unaoendelea kukidhi mahitaji yanayoongezeka ya ulimwengu kwa huduma ya anga ya kawaida, ya kiuchumi na salama.
Angalau mara moja kila baada ya miaka mitatu, Bunge huitishwa. Inamchagua mwenyekiti, inazingatia ripoti za Baraza, inafanya maamuzi juu ya maswala yanayopelekwa kwake na Baraza. Bunge huamua bajeti ya mwaka. Maamuzi yote hufanywa kwa kanuni ya kupiga kura.
Baraza linawajibika kwa Bunge. Inajumuisha wawakilishi wa majimbo 33. Bunge huwachagua kila baada ya miaka mitatu. Baraza kimsingi linajumuisha nchi ambazo zina jukumu kubwa katika shirika la tasnia ya anga ya kimataifa. Pia, muundo wa mwili huu umedhamiriwa kulingana na kanuni ya uwakilishi wa mikoa yote ya ulimwengu. Kwa mfano, ikiwa mamlaka ya mwakilishi aliyeidhinishwa wa nchi ya Kiafrika yataisha, basi mwakilishi aliyeidhinishwa wa nchi nyingine ya Kiafrika anachukua nafasi yake.
Baraza la ICAO lina rais. Haina haki za kupiga kura, lakini hufanya kazi kadhaa muhimu. Rais aitisha Kamati ya Usafiri wa Anga, Baraza naTume ya Urambazaji wa Anga. Ili kufanya uamuzi, shirika lazima lipate kura nyingi za wanachama wake. Jimbo lolote ambalo halijaridhika na matokeo ya majadiliano linaweza kukata rufaa dhidi ya matokeo yake.
Usalama
Kiambatisho cha 17 Muhimu kwa Mkataba wa Chicago kimetolewa kwa ajili ya usalama wa usafiri wa anga. Masuala yanayohusiana nayo yako ndani ya uwezo wa Baraza. Rasmi, Kiambatisho cha 17 kimejitolea "ulinzi wa anga za kimataifa dhidi ya vitendo vya kuingiliwa kinyume cha sheria". Marekebisho ya hivi punde kwayo yalipitishwa mwaka wa 2010, ambayo yanaonyesha umuhimu wa matatizo yanayohusiana na usalama wa safari za ndege.
Kulingana na Kiambatisho cha 17, kila jimbo linajitolea kuzuia kuanzishwa kwa vilipuzi, silaha na vitu na vitu vingine hatari kwa maisha ya abiria kwenye ndege za umma. Ili kuhakikisha usalama, ufikiaji wa maeneo ya kiufundi ya viwanja vya ndege unadhibitiwa. Mifumo ya kutambua magari na watu inaundwa. Ukaguzi wa mandharinyuma ya abiria unafanywa. Mwenendo wa magari na watu kwenda kwenye ndege unafuatiliwa.
Kila jimbo linapaswa kuhitaji mashirika ya ndege ili kuwazuia watu wasioidhinishwa wasiingie kwenye chumba cha marubani. Wabebaji pia hufuatilia vitu na vitu vilivyosahaulika na vya kutiliwa shaka. Abiria lazima walindwe dhidi ya kuchezewa bila ruhusa au kuwasiliana na mizigo yao kutoka wakati wa kukaguliwa. Ndege za usafiri wa umma ni muhimu hasa katika maana hii.
Ikiwa hali isiyo ya kawaida ilitokea kwenye ndege inayoruka (kwa mfano, ndegeilitekwa nyara na magaidi), serikali inayomiliki meli hiyo inalazimika kuripoti tukio hilo kwa mamlaka husika za nchi hizo ambazo ndege iliyotekwa inaweza kuwa katika anga. Ikumbukwe kwamba usafiri wa anga umeundwa kwa njia ambayo marubani wanaweza kujifungia kwa usalama kwenye chumba chao cha marubani. Wahudumu wa ndege wanapaswa kupokea teknolojia ili kuwasaidia kuripoti shughuli za kutiliwa shaka kwa wafanyakazi wa ndege katika sehemu ya abiria.
Nchi ambazo zimetia saini Mkataba wa Chicago zinatakiwa kudumisha viwanja vya ndege na viwanja vya ndege kwa njia ambayo ziko tayari kwa dharura na dharura. Maandalizi ya awali ni muhimu ili kupunguza uharibifu. Kuzima moto, matibabu na huduma za usafi na dharura lazima zifanye kazi bila kukatizwa.
Agizo kwenye eneo la viwanja vya ndege hutolewa na polisi na huduma ya usalama ya uwanja wa ndege wenyewe. Kazi yao yote imeundwa kwa namna ambayo katika hali ya dharura, utawala wa kitovu cha usafiri una fursa ya kuratibu haraka na kwa ufanisi vitendo vya huduma hizi tofauti. Inahitajika kurekebisha mara kwa mara vifaa ambavyo ukaguzi unafanywa. Hati lazima pia zitimize mahitaji ya kisasa: kadi za utambulisho na kuponi za usafiri.
Vipengele Vingine
Ili kurahisisha safari za ndege, kila nchi inaweza kubainisha njia mahususi zinazopaswa kupitishwa ndani ya anga yake. Hali hiyo hiyo inatumika kwa orodha ya viwanja vya ndege.
Kama miundombinuhali inakuwa ya kizamani, Baraza linapaswa kushauriana na jimbo hilo lenyewe, pamoja na majirani zake. Majadiliano sawa yanaweza kufanyika wakati hayatimizi mahitaji ya huduma za hali ya hewa na redio. Kawaida Halmashauri hutafuta njia za kupata fedha zinazohitajika ili kuboresha miundombinu. Suala hili ni muhimu sana, kwani hali ambayo haijali hali ya viwanja vya ndege na vifaa vyake huhatarisha sio yake tu, bali pia raia wa kigeni. Baraza linaweza kuipatia nchi yenye uhitaji vifaa vipya, usaidizi wa wafanyikazi n.k.
Cha kufurahisha, Mkataba wa Chicago wa Usafiri wa Anga wa Kimataifa wa 1944 haukuwa waraka wa kwanza kama huo. Baada ya kusainiwa kwa makubaliano haya, watangulizi wake wote wa kimataifa walishutumiwa. Huo ulikuwa Mkataba wa Paris wa Udhibiti wa Usafiri wa Anga wa 1919, na pia Mkataba wa Havana wa Usafiri wa Anga wa Kibiashara wa 1928. Hati ya Chicago iliongezea na kuboresha masharti yao.
Kwa kutia saini mkataba huo, mataifa yalikubali kutohitimisha mikataba mingine ya wahusika wengine ambayo kwa namna fulani inaipinga. Ikiwa majukumu kama hayo yanachukuliwa na shirika la ndege la kibinafsi, basi mamlaka ya nchi yake lazima ifikie kukomesha kwao. Wakati huo huo, makubaliano yanaruhusiwa ambayo hayapingani na makubaliano.
Utatuzi wa Mizozo
Ikiwa baadhi ya nchi hazikubaliani katika tafsiri ya vifungu vya mkataba, zinaweza kutuma maombi kwa Baraza. Katika mwili huu, mzozo utakuwakuchukuliwa na wawakilishi wa majimbo mengine yasiyopendezwa. Sheria hiyo hiyo inatumika kwa viambatisho vya Mkataba wa Chicago. ICAO imeunda mfumo wa maelewano ili kusaidia kupata suluhisho la manufaa kwa pande zote hata katika hali ngumu zaidi kisheria. Ikiwa serikali haijaridhika na uamuzi wa Baraza, ina haki ya kukata rufaa dhidi yake katika mahakama ya usuluhishi (kwa mfano, katika Chumba cha Kudumu cha Orthodoksi ya Kimataifa) ndani ya siku 60.
ICAO inaweza kuweka vikwazo dhidi ya shirika la ndege la kibinafsi ambalo linakataa kufuata maamuzi ya shirika. Iwapo Baraza litachukua hatua kama hiyo, basi majimbo yote yanajitolea kupiga marufuku kampuni iliyokosea kuruka juu ya eneo lao. Vikwazo vingine vinangojea serikali ambayo haitaki kutekeleza majukumu yake. Tunazungumzia kusimamishwa kwa haki yake ya kupiga kura kwenye Baraza na Bunge.
Kwa kuwa hati iliyotiwa saini mnamo 1944, kwa sababu ya maendeleo ya kiteknolojia na mabadiliko mengine ya asili, haikuweza kubaki sawa kila wakati na wakati huo huo kuendana na hali halisi ya kisasa ya enzi hiyo, ICAO ilianzisha mazoezi ya kupitisha viambatisho vya Mkutano wa Chicago. Kuidhinishwa kwao kunahitaji kura ya theluthi mbili katika Baraza la shirika.
Karatasi zenyewe zilizoidhinishwa huko Chicago na viambatisho asili huwekwa kwenye kumbukumbu za serikali ya Marekani. Mkataba huo unasalia wazi kwa wanachama wowote wa Umoja wa Mataifa wanaotaka kuukubali. Kinadharia, ikiwa Jimbo limetengwa katika Umoja wa Mataifa, basi halijajumuishwa pia kwenye ICAO.
Nchi zile ambazo zinakataa kukubali marekebisho mapya kwa hati yake kuu, mkataba, zinaweza "kufukuzwa" kutoka kwa ICAO (ingawa haihitajikura zote katika Baraza, lakini theluthi mbili tu). Uamuzi wa kutengwa unafanywa katika Bunge. Wakati huo huo, kila jimbo lina haki ya kushutumu mkataba huo kwa upande mmoja. Ili kufanya hivyo, anahitaji kuarifu ICAO kuhusu uamuzi wake.
