Mabaraza ya Zemsky ni baraza kuu ambalo liliundwa kama matokeo ya mageuzi ya 1864 wakati wa utawala wa Alexander II. Taasisi hizi ziliundwa kama sehemu ya mfululizo wa mageuzi yaliyofanyika katika nusu ya pili ya karne hii.
Tabia ya zama
Kukomeshwa kwa serfdom kulikuwa msukumo wa mara moja wa mageuzi katika nyanja zote za jamii ya Urusi. Hatua hii kuu ilihitaji mabadiliko ya haraka katika miundo ya kijamii, kiutawala, kimahakama, pamoja na ubunifu katika nyanja za elimu na utamaduni. Kwa hiyo, halisi katika muongo mmoja, mfululizo mzima wa hatua ulichukuliwa kurekebisha utawala na taasisi za mahakama. Mnamo 1864, mfalme alisaini amri juu ya uundaji wa taasisi maalum za zemstvo. Kufuatia mtindo huo huo, mageuzi ya jiji yalifanyika baadaye. Hati mpya ya chuo kikuu huria ilianzishwa, na kuzipa taasisi hizi uhuru mpana. Kwa hivyo, kuundwa kwa serikali ya ndani ilikuwa hatua muhimu katika shughuli za mabadiliko za Alexander II.
Nyuma
Mabaraza ya Zemsky hayakuwa uvumbuzi: rasimu ya mageuzi kama haya ilitayarishwa mwanzoni mwa karne. Alexander I aliamuru Speranskykuandaa mageuzi ya kupanua haki na mamlaka ya mamlaka za mitaa. Mpango uliobuniwa na kiongozi huyu ulitoa uundaji wa ngazi tatu za mamlaka: volost, wilaya na mkoa. Katika kila moja ya viwango hivi, uundaji wa dumas ulitarajiwa: wamiliki wa ardhi wakubwa na wakulima walitengeneza duma ya volost, ambayo ilichagua duma ya wilaya, ya mwisho, iliunda mkoa, na kwamba - Jimbo la All-Russian State Duma. Mradi huu wa mamlaka iliyochaguliwa ya Urusi yote labda ulikuwa mradi muhimu zaidi wa Speransky, licha ya ukweli kwamba wakulima wa kibinafsi hawakuruhusiwa kushiriki katika uchaguzi. Hata hivyo, mwanzoni mwa karne, mpango huu haukutekelezwa na, pamoja na mabadiliko makubwa sana, ulijumuishwa katika mageuzi ya Alexander II.
Misingi
Mabaraza ya Zemsky yalikuwa sehemu muhimu zaidi ya mfumo mpya wa kujitawala. Kwa mujibu wa kanuni, makusanyiko ya utawala ya mkoa na wilaya ya zemstvo yaliundwa chini, ambayo, kwa upande wake, miili ya utendaji iliyochaguliwa - mabaraza. Idadi ya watu ilishiriki tu katika uteuzi wa makusanyiko ya kaunti. Wapiga kura walikuwa na wamiliki wa ardhi, wakazi wa mijini na wakulima. Ushiriki wao ulipunguzwa na sifa ya mali. Kwa kundi la kwanza - umiliki wa ardhi wa angalau ekari 200, mali isiyohamishika ya angalau 15,000 rubles. au mapato fulani ya mwaka.
Wapiga kura wa jiji walilazimika kumiliki biashara au biashara za viwandani au mapato ya kila mwaka ya angalau rubles elfu 6. Uchaguzi wa wakulima ulikuwa wa hatua mbili: jamii ya vijijini na volost. Kwa hiyoKwa hivyo, upendeleo ulitolewa kwa wamiliki wa ardhi wakubwa na mabepari, wakati haki za sehemu kuu ya idadi ya watu zilikuwa na mipaka.
Muundo
Mabaraza ya Zemsky yalichaguliwa na makusanyiko ya zemstvo ya mkoa na wilaya. Viongozi wa wakuu waliongoza makusanyiko haya. Kwa hivyo, mali hii ilichukua nafasi kuu katika serikali hizi za mitaa. Lakini vyombo hivi havikuwa na nguvu za kisiasa, kazi zao zilikuwa na ukomo wa kutatua mahitaji ya ndani na mandhari. Isitoshe, shughuli zao zilidhibitiwa na serikali kuu na serikali za mitaa. Kwa hivyo, mwenyekiti wa baraza la zemstvo katika jimbo hilo aliidhinishwa na Waziri wa Mambo ya Ndani. Kumekuwa na kesi nyingi kama hizi wakati shughuli za serikali hii ya ndani ilikuwa ndogo. Kwa kuongeza, hawakuwa na miili yao ya adhabu na ya ulinzi na, ikiwa ni lazima, walilazimika kurejea kwa polisi na utawala, na hivyo kutambua utegemezi wao juu yao. Hata hivyo, mageuzi hayo yalichangia kuimarika kwa shughuli za kijamii za wasomi katika nyanja hiyo.
Kazi
Ukweli wa ni nani aliyeidhinisha wenyeviti wa halmashauri za zemstvo unathibitisha ni kwa kiasi gani mamlaka zilipenda kuweka udhibiti wa vyombo hivi. Mkuu wa serikali ya kaunti aliteuliwa kwa idhini ya gavana, ambaye alifuatilia shughuli za serikali za mitaa. Kazi ya vyombo vipya ilikuwa kuandaa huduma za umma: walikuwa wakisimamia njia za mawasiliano, hospitali, elimu ya umma,uboreshaji wa teknolojia ya kilimo na usaidizi katika maendeleo ya kilimo. Waliunda bajeti yao wenyewe, ambayo ilitegemea ushuru wa mali, huku sehemu kubwa ikianguka kwa wakulima. Hata hivyo, wawakilishi wengi wa wenye akili walikubali mageuzi hayo kwa shauku kubwa: madaktari wengi wenye vipaji, walimu, wahudumu wa afya, wahandisi walikwenda kufanya kazi katika kijiji hicho na kuchangia maendeleo yake ya kiuchumi, kijamii na kitamaduni.
Maana
Katika mfumo huu mpya, mabaraza ya zemstvo ndiyo yalikuwa kiini kikuu cha utendaji, kwani ulishughulikia moja kwa moja mahitaji ya ndani. Ilichaguliwa kwa miaka mitatu na ilijumuisha mwenyekiti na takriban wajumbe watatu. Lakini, licha ya umuhimu chanya wa mageuzi hayo, ilikuwa na kasoro kubwa ikilinganishwa na mpango wa Speransky, ambao ulitoa uundaji wa mfumo mzima wa uchaguzi, kutoka kitengo kidogo cha kijamii, volost duma, hadi shirika la Urusi yote, Jimbo la Duma, katika uchaguzi ambao karibu sehemu zote za idadi ya watu zilishiriki. Kulingana na mageuzi ya 1864, mabaraza ya zemstvo ya mkoa na wilaya, pamoja na makusanyiko, yalikuwa, kwa kweli, vyombo pekee vilivyochaguliwa visivyo na msingi, kiwango cha volost, na Duma ya Urusi Yote.
