Kwa maendeleo na uimarishaji wa serikali katika Milki ya Urusi, ilikuwa muhimu kuunda muundo wazi wa utawala wa serikali, ambao ulipaswa kuzingatia kanuni zinazofanana za kazi ya ofisi. Peter the Great, kama mfalme wa kuleta mabadiliko, hangeweza kujizuia kuunda hati kama vile Kanuni za Jumla.
Hati iliundwaje?
Mfumo fulani wa usimamizi wa umma, bila shaka, ulikuwepo hata kabla ya kuanzishwa kwa Kanuni za Jumla. Vyanzo vingi vinasema, mwanzoni mwa karne ya 18 katika Milki ya Urusi kulikuwa na vyuo katika maeneo mbali mbali ya sera ya serikali. Tatizo lilikuwa kwamba mamlaka ya maafisa wa mashirika haya ya serikali hayakuelezwa waziwazi.
Kanuni za Jumla za Peter Mkuu zilitegemea kanuni za shirika la mamlaka ya serikali, ambazo zilikuwa zikitumika katika nchi za juu za Ulaya wakati huo. Kwa mfano, huko Uswidi mnamo 1718 hati ilipitishwa, ambayo ilikuwa mfano wa Tsar Peter. Lakini tsar hakuthubutu kurekebisha moja kwa moja kanuni za Uswidi kwa maisha ya Kirusi, kwa hivyo, mnamo Juni 11, 1718, amri ilitolewa, kulingana na ambayo ilikuwa ni lazima kulinganisha kanuni za kazi ya ofisi ya Uswidi na sheria na. Kirusi katika nyanja zote za utawala wa umma. Kazi kama hiyo ilipewa bodi kuu 3: bodi ya vyumba, usimamizi wa jeshi na bodi ya marekebisho. Mnamo 1719, hati ya rasimu ilikuwa tayari. Kabla ya kutiwa saini na Kaizari, rasimu hiyo ilibidi iidhinishwe na Seneti. Hatua hii ya kupitishwa kwa hati muhimu kwa Dola ya Urusi ilipitishwa haraka vya kutosha, lakini kwa kusainiwa na tsar na, ipasavyo, kupata nguvu ya kisheria, shida ya kushangaza iliibuka. Mfalme alitia saini mwaka mmoja tu baada ya kupitishwa katika Seneti.
Muundo wa hati
Kumbuka kwamba muundo na kiini cha kanuni zilizowekwa katika maandishi ya katiba zililingana na kanuni za juu za kisheria za wakati huo. Sehemu muhimu ya maandishi ilikuwa utangulizi, ambao ulionyesha sababu za kupitishwa na kazi zinazopaswa kutatuliwa kutokana na kupitishwa kwa hati hii. Kanuni za Jumla za 1720 zilikuwa na sura 56, ambazo zilikuwa sawa kwa ukubwa. Maandishi ya kila sura yalibeba mzigo mkubwa wa kisemantiki, yalikuwa mahususi sana na yalishughulikia kwa uwazi kiini cha suala hilo, ambalo lilikuwa muhimu kwa ufanisi wa utawala wa umma.
Kanuni za Jumla na majukumu yake
Kama tulivyokwishaona, majukumu fulani yalibainishwa katika utangulizi, ambayo kupitishwa kwa hati kulipaswa kutatuliwa. Hii hapa orodha ya maswali haya:
- usimamizi wazi wa mambo ya umma;
- utaratibu wa mapato ya serikali;
- kazi wazi ya mamlaka ya haki na polisi wa Urusi;
- kulinda haki za raia wanaotii sheria.
Jinsi ya kuelewa kiini cha majukumu haya? Ilikuwa wakati wa utawala wa Peter Mkuu ambapo Urusi ikawa hali ya kisasa zaidi. Baada ya safari zake kuzunguka Ulaya, mfalme alitambua kwamba utawala wa umma ni suala ambalo kunapaswa kuwa na uwazi na utaratibu. Uthabiti katika kutawala nchi unahitajika ili mamlaka zijue michakato yote inayoendelea katika jamii, ili kuepusha matukio yasiyotarajiwa.
Kiini cha masharti makuu ya kanuni
Sura ya 1 ilibainisha kuwa wanachama wote wa vyuo lazima, wanapoingia madarakani, waape utii kwa serikali. Kanuni za sura ya 2 zilianzisha wiki ya kazi ya siku sita. Urefu wa siku ya kazi pia ulidhibitiwa. Ikiwa mjumbe wa bodi ataondoka mahali pake pa kazi saa moja kabla ya mwisho wa siku ya kazi, anaweza kunyimwa mshahara wake kwa wiki. Utaratibu wa mwingiliano wa vyuo, kama mamlaka halisi ya utendaji na Seneti (nguvu ya kutunga sheria), inafuatiliwa. Marais wa vyuo walikuja kila Alhamisi kwenye mkutano wa Seneti, ambapo waliripoti kazi hiyo na kupokea migawo.
Mikutano ilikuwaje? Itifaki iliwekwa, ambapo maswali na mapendekezo yote ambayo bodi ilizingatia yalizingatiwa. Mthibitishaji aliwajibika kutunza kumbukumbu. Kanuni ya ushirikiano katika kufanya maamuzi ilitoa masharti ya kuwepo katika mkutano wa chuo cha wanachama wote au wengi.
Chuo cha Collegium pia kilikuwa na mawasiliano na miili iliyokuwa mikoani. Kanuni za Jumla (mwaka wa kupitishwa 1720) ziliidhinisha malipo ya buremawasiliano kutoka kwa bodi kwenda kwa magavana na voivodeships, na pia katika mwelekeo tofauti. Hakuwezi kuwa na uhusiano mwingine kati ya mamlaka kuu na serikali za mitaa wakati huo, kwa sababu hata simu ilionekana kuelekea mwisho wa karne ya 19.
Tuongeze kuwa andiko la waraka linahusu mamlaka ya nyadhifa mbalimbali katika bodi, utaratibu wa kutoa likizo na kanuni za kufanya biashara katika mamlaka za umma.
Hitimisho
Kanuni za Jumla ni chanzo muhimu cha hali halisi kuhusu historia ya Urusi katika karne za 18 na 19. Ilipoteza nguvu yake ya kisheria mnamo 1833 baada ya kupitishwa kwa Kanuni za Sheria za Dola ya Urusi.
