Mfumo wa serikali unapokua, kukua na kuwa na nguvu, mageuzi na ubunifu haziepukiki. Njia za maisha, kanuni za usimamizi, mgawanyiko wa eneo zinabadilika, kazi mpya zinaibuka. Na mpango wa sasa wa kazi ya mashine ya serikali huacha kukidhi mahitaji ya wakati huo. Kuna haja ya mabadiliko makubwa. Hali hii ilikua mwanzoni mwa karne ya 16 katika ufalme wa Moscow. Mchakato wa serikali kuu ulisababisha kuibuka kwa mfumo mpya wa serikali. Kulikuwa na maagizo. Wakawa msingi wa muundo wa nguvu kwa karibu karne mbili.
Kuunda mfumo wa amri
Historia ya neno hili ni ya asili kabisa. Mfalme anaweza "kuagiza kuwa msimamizi" wa jambo hili au lile, na somo fulani lazima litimize agizo hilo. Pamoja na maendeleo ya serikali, usimamizi tu kupitia viongozi hupoteza ufanisi wake. Wanabadilishwa na taasisi na idara nzima. Watafiti wanaamini kwamba mfumo wa utaratibu ulianza kuchukua sura wakati wa utawala wa Ivan III, mwishoni mwa 15 - mwanzo wa karne ya 16. amri (piainayoitwa "mahakama", "vyumba", "robo", "vibanda") vilikuwa vyombo muhimu vya serikali kuu, ambavyo vilisimamia maeneo fulani ya serikali au maeneo ya shughuli. Katika utawala wa Ivan Mkuu, karibu idara 10 kama hizo ziliundwa, pamoja na Hazina, Zhitny, Konyushenny, Korti Kuu, ambayo ilikuwa inasimamia ardhi ya mkuu wa Moscow. Chini ya Vasily III (miaka ya utawala - 1505-1533), idadi yao inakua, agizo la Yamsky na kidogo ya Smolensk inaonekana.
Muundo na muundo
Kwa kawaida, uundaji wa mfumo wa kuagiza uliwekwa wakati wa utawala wa Ivan IV wa Kutisha. Masharti ya Sudebnik ya 1550 yaliamua idadi ya maagizo (80 wakati huo) na mamlaka yao kuu.
Katika utekelezaji wa kila moja, maeneo makuu mawili ya shughuli yalitofautishwa: mashauri ya kisheria na kazi ya ofisini. Wa kwanza alikuwa msimamizi wa waamuzi, wa pili - makarani na makarani. Wote waliteuliwa na kuondolewa kwa uamuzi wa mamlaka kuu. Ili kutekeleza kazi za kibinafsi katika maagizo, kulikuwa na, kwa mfano, wakalimani (Agizo la Balozi), wafanyikazi wa bomba, bunduki, wafanyikazi wa kila wiki. Kazi ya marehemu ilikuwa kuwajulisha mashahidi na washtakiwa juu ya haja ya kufika mahakamani.
"Wafanyakazi" wakuu walipaswa kuhudhuria ibada kila siku, isipokuwa Jumapili na sikukuu za umma. Maamuzi yalichukuliwa na majaji kwa pamoja, lakini mara nyingi zaidi kwa kauli moja, na kufunguliwa kwa mkuu wao. Amri hizo zilikuwa kwa jina la mtawala, na katika kesi ya kutokubaliana na uamuzi huo, malalamiko yalizingatiwa na Boyar Duma.
Enzi ya mfumo wa amri
Kama kazi yoyote, mageuzi ya usimamizi yamepitia hatua kadhaa. Uundaji wa mfumo wa agizo ulikuwa jibu kwa upanuzi wa anuwai ya kazi za serikali. Hii pia ilijumuisha hitaji la kudhibiti maeneo mapya yaliyounganishwa. Idadi na muundo wa maagizo yalibadilika mara kadhaa. Kwa mfano, na ujio wa uzalendo na mwanzo wa maendeleo ya Siberia, idara zinazolingana ziliibuka. Wakati wa Shida, kinyume chake, idadi ya maagizo ilipungua.
Watafiti wanakubali kwamba nusu ya kwanza ya karne ya 17, enzi ya wawakilishi wa kwanza wa nasaba ya Romanov, ikawa kipindi cha maendeleo ya juu zaidi ya mfumo wa prikaz. Idadi kubwa ya maagizo, ya muda na ya kudumu, yalionekana chini ya Alexei Mikhailovich (Kirusi kidogo, monasteri, nafaka, Reitar, mambo ya siri, nk). Wengi wao walikuwa katika vyumba vya mpangilio vya Kremlin ya Moscow.
Mgawanyo wa mamlaka: utata
Baada ya muda, ilionekana dhahiri kuwa chombo cha usimamizi kilichoundwa huwa hafanyi kazi zake kwa ufanisi na hulingana na majukumu ya serikali. Na tatizo halikuwa tu katika ukuaji wa idadi ya idara. Kiini cha mfumo wa amri kilikuwa ujinga wa uongozi na usambazaji wa mamlaka. Majukumu ya wengi wao yaliunganishwa, mara nyingi yanapingana. Wakati mwingine agizo lingeweza kutekeleza idadi ya matukio tofauti hivi kwamba lilikoma kuwiana na utendakazi wake asili.
Taratibu, mfumo wa kuagiza ukawa mgumu na wa kusuasua. Waamuzi na makarani mara nyingi "hawakulingana na nafasi zao", hawakutimiza majukumu yao ya moja kwa moja, wakitumia vibaya nafasi zao. Licha ya mapungufu ya wazi, mfumo huo uliendelea hadi marekebisho ya Peter I, na maagizo ya kibinafsi yalidumu karibu hadi katikati ya karne ya 18.
Territorial Orders
Kulikuwa na kanuni tatu za uhusiano ambazo mamlaka ya maagizo yaligawanywa. Hizi ni kategoria za idadi ya watu, eneo au maeneo ya kazi. Kulingana na hili, vikundi kadhaa vya maagizo vinaweza kutofautishwa. Mamlaka ya eneo hilo ilikuwa usimamizi wa wilaya binafsi, wakuu. Baadhi yao waliitwa "robo" (kulingana na kanuni ya kugawanya ardhi ya ukuu wa Moscow ambayo ilikuwepo katika karne ya 15):
- Nizhny Novgorod.
- Vladimirskaya.
- Novgorod.
- Ustyug.
- Kigalisia.
- Kostroma.
Maeneo mapya yalipounganishwa au kupotea, maagizo mapya yaliundwa na kuunganishwa: Kirusi Kubwa, Siberi, Kasri la Kazan, Kirusi Kidogo, masuala ya Livonia, n.k.
Ikulu
Ikiwa mikoa yote ilisimamia kundi la kwanza la maagizo, basi aina hii ilijumuisha idara zinazohusika na kusimamia mahakama na ardhi ya nchi huru. Mwanzo uliwekwa na kuundwa kwa utaratibu wa Ikulu Kuu. Uongozi wao ulikabidhiwa kwa "mnyweshaji", ambaye aliwaongoza watumishi. Mojawapo ya kazi zake muhimu zaidi ilikuwa ukusanyaji wa ushuru na ushuru mwingine kutoka kwa idadi ya miji, vijiji, volost ambazo zilikuwa za familia ya kifalme. Mfumo huu wa amri baadaye pia ulijumuisha:
- Hazina.
- Mkate.
- Imara.
- Mwindaji.
- Kitanda.
- Falconer.
- Hukumu ya Ikulu.
- Jiwe.
- Mwimbo.
- Agizo la Hati ya Dhahabu na Silver.
- Warsha za Kifalme na Tsaritsyn.
Sekta mahususi
Mfumo wa usimamizi wa agizo ulianza kujitokeza haswa kwa sababu ya hitaji la kutenganisha nyanja tofauti za mambo ya ndani. Ilikuwa juu ya kanuni hii kwamba Aptekarsky, Yamskoy, Zhitny, Kholopy, Maagizo yaliyochapishwa hapo awali yalionekana. Mmoja wa wa kwanza kati yao ametajwa katika vyanzo na Yamskoy. Majukumu yake yalijumuisha udhibiti wa usafirishaji na uwasilishaji wa barua, na pia kukusanya ushuru kutoka kwa wakufunzi. Wakati wa misiba, Zhitny Prikaz, ambaye alikuwa msimamizi wa maghala ambamo mkate ulihifadhiwa kwa ajili ya kusambaza wanajeshi na iwapo mazao yaliharibika, alipata umuhimu mkubwa.
Kategoria maalum ilikuwa idara zilizohusika na uzingatiaji wa sheria, utaratibu na mfumo wa adhabu. Hizi ni pamoja na amri za wizi na upelelezi. Hapo awali, ziliundwa kama chombo cha muda cha kupambana na wizi, lakini mwishowe kilikuwepo hadi karne ya 18. Amri ya wizi ilikuwa inasimamia kesi za ujambazi na mauaji, magereza yaliyosimamiwa na wauaji.
Mambo ya kijeshi na kidiplomasia
Sera ya kigeni daima imekuwa eneo muhimu zaidi la maslahi ya umma, ambalo linaakisiwa katika idadi ya taasisi husika. Kwa miaka mingi, mfumo wa kuagiza kwa masuala ya kijeshi na nje ulijumuisha:
- Agizo la balozi.
- Kigeni.
- Streletsky.
- Reitar.
- Cossack.
- Pushkarsky.
- agizo la Pesa na ukusanyaji wa nafaka.
- Bunduki.
- bit.
- Mmiliki wa kivita.
- Admir alty.
Mahusiano ya kidiplomasia na nchi za Ulaya na Asia yalikuwa chini ya mamlaka ya Agizo la Mabalozi. Wakalimani na makarani, wakiongozwa na karani wa ubalozi wa Duma, walishiriki katika kuandaa balozi za Urusi na kukutana na wajumbe wa kigeni, kuwasindikiza wageni huko Moscow, kuwakomboa na kubadilishana wafungwa wa vita.
Darasa zima la huduma lilikuwa chini ya mamlaka ya Agizo la Uondoaji. Majukumu yake pia yalijumuisha kuajiri askari, uteuzi wa viongozi wa kijeshi na magavana, ukaguzi na ada, uhasibu wa nyadhifa za raia, kuamua kiasi cha mishahara.
Mali, mapato na matumizi
Si nyingi sana, lakini pia kundi kubwa la taasisi zilizojumuishwa katika mfumo wa utaratibu, zilidhibiti sio tu mchakato wa kujaza hazina ya serikali, bali pia masuala ya umiliki wa ardhi. Ilijumuisha:
- Agizo la ndani;
- Robo mpya;
- Mpangilio mzuri wa Parokia;
- utaratibu wa Hazina Kuu.
Ya kwanza kati yao ilikuwa mojawapo ya vyombo vya serikali vilivyokuwa na ushawishi mkubwa vilivyosimamia umiliki wa ardhi ya kizalendo na ya ndani. Hii ilijumuisha ugawaji na unyakuzi wa mashamba kwa ajili ya tabaka la watumishi (waheshimiwa na watoto wa kiume), utungaji wa vitabu vya cadastral, na utatuzi wa migogoro ya ardhi.
Kazi za agizo la Hazina Kuu zilijumuisha udhibiti wa mapato ya serikali yaliyopokelewa kutokamiji, vijiji, vijiji ambavyo havikuwa chini ya mamlaka ya vitengo vingine. Pia alikuwa chini ya wafanyabiashara, mamia ya nguo na sebule, uwanja wa pesa, forodha, Kiwanda cha Silaha cha Tula.
Wigo wa majukumu ya Robo Mpya ulikuwa tofauti kabisa: kukusanya kutoka kwa mugyards (hadi rubles 100,000 kwa mwaka), kesi za korti juu ya uuzaji haramu wa tumbaku na divai, na tangu 1678, kusimamia maswala ya Kalmyks..
Kudhibiti na kusahihisha maagizo
Ukuaji wa idadi ya idara na mgawanyiko usioeleweka wa majukumu yao ulisababisha ukweli kwamba mfumo wa utaratibu katika karne ya 17 ulikabiliwa na hitaji la kuunda vyombo vya udhibiti.
Hivi ndivyo Utaratibu wa Hesabu ulivyoundwa. Hakukuwa na majaji ndani yake, na kazi za makarani zilijumuisha udhibiti wa mapato na matumizi ya taasisi mbali mbali. Pia, agizo hilo lilihusu ukusanyaji wa kodi ambazo hazikuingia hazina na salio la fedha ambazo hazikutumiwa na idara katika mwaka huo.
Agizo la Masuala ya Siri, iliyoundwa wakati wa utawala wa Alexei Mikhailovich, lilisimama kando. Akiripoti moja kwa moja kwa mfalme, alifanya kazi za kufuatilia utekelezaji wa amri za kifalme, wakati huo huo akiwa ofisi. Kazi hizo ni pamoja na utambuzi wa uhalifu wa serikali na shirika la uchunguzi juu yao. Makarani pia waliandamana na mabalozi wakati wa ziara katika nchi zingine na magavana kwenye kampeni, kufuatia hatua zao. Ni vyema kutambua kwamba ilikuwa ni agizo hili ambalo liliagizwa kushiriki katika uundaji wa huduma ya posta iliyounganishwa.
Uboreshaji wa umma
Vipengele vya mfumo wa kuagiza vinavyohusika na ujenzi, misaada ya umma,mwanga, ulibaki nchini Urusi kwa muda mrefu sana. Hizi ni pamoja na:
- Agizo la Masuala ya Mawe;
- Agizo la uchapishaji;
- Agizo la Jengo la Almshouse.
Mpangilio wa mawe ulifanya kazi muhimu zaidi ya kusimamia ujenzi wa majengo na miundo. Pia alikuwa msimamizi wa mafundi wote, viwanda vya matofali, ukusanyaji wa ushuru kutoka miji ambayo chokaa na mawe meupe yalichimbwa. Mrithi wake (aliyeundwa mnamo 1775) alifuatilia kufuata kwa maendeleo ya Moscow na mpango uliotengenezwa. Shirika jipya la serikali pia liliwajibika kwa ubora wa vifaa vya ujenzi na usalama wa moto wa majengo.
Misaada na misaada ya umma ilisimamiwa na Agizo la Ujenzi wa Nyumba za Almshouses, lililoundwa katika nusu ya pili ya karne ya 17. Hizi ni pamoja na: usambazaji wa sadaka, utafutaji wa fursa za mapato kwa watu wenye uwezo, adhabu kwa vimelea. Wakati huo huo, sehemu kubwa ya majukumu iligawiwa makasisi.
Kwenye ukumbi wa Zemsky Sobor mnamo 1681, iliamuliwa kuandaa sensa ya watu maskini, kupanga kwa ajili ya wazee na wananchi wasiojiweza katika hospitali, na kuhusisha watu wenye uwezo katika kazi za umma. Huko Moscow, ilipangwa kujenga "nyumba za spring" - nyumba za serikali.
