Mkataba wa Washington wa Utatuzi wa Mizozo ya Uwekezaji ulitiwa saini Machi 18, 1965 na kuanza kutumika tarehe 14 Oktoba 1966. Hapo awali, nchi 46 zilikuwa wanachama wa Benki ya Kimataifa ya Ujenzi na Maendeleo, wakala maalum wa Umoja wa Mataifa.. Mkataba unatoa mbinu za kisheria za kusuluhisha mizozo ya uwekezaji wa kimataifa na huanzisha kituo maalum kwa madhumuni haya. Ni mojawapo ya vyanzo muhimu vya sheria ya uwekezaji.
Historia ya Kongamano la Washington
Utandawazi wa biashara ya dunia katika karne ya XX. kuharakisha maendeleo ya uhusiano wa kimataifa wa uwekezaji. Sababu ya kupitishwa kwa Mkataba wa Washington wa 1965 ilikuwa kutotosheleza kwa mifumo iliyopo ya kimataifa ya ulinzi wa uwekezaji wa kigeni. Kwa hiyo, madhumuni ya Mkataba wa Washington ilikuwa kuundwa kwa usuluhishi wa kimataifa, ambao ungekuwa maalum katika kuzingatia migogoro ya uwekezaji. Kabla ya ujio wa Mkataba wa Washington mwaka 1965, historia ilijua njia 2 pekee za kulinda haki za wawekezaji wa kigeni.
Njia ya kwanza ni kuwasilisha kesi katika mahakama ya serikali inayosimamia uwekezaji. Njia hii haikuwa na ufanisi, kwani mara nyingi mahakama ilikataa kulinda maslahi ya wawekezaji wa kigeni. Njia ya pili ni kushawishi nchi mwenyeji kwa msaada wa hila za kidiplomasia. Kwanza, katika kesi hii, mwekezaji alilazimika kutafuta msaada kutoka kwa jimbo lake, na pili, njia hii ilifanya kazi tu katika kesi ya ukiukwaji mkubwa wa haki (kwa mfano, kutaifisha mali).
Maana ya Kongamano la Washington
Kwa kuwa migogoro ya uwekezaji kati ya serikali na raia wa kigeni au taasisi ya kisheria ni sheria ya kibinafsi, awali ilizingatiwa katika mahakama ya nchi ambayo mwekezaji aliweka mtaji wake. Hii haikutoa ulinzi wa kutosha kwa haki za wawekezaji. Kwa mara ya kwanza, migogoro hiyo iliondolewa kutoka kwa mamlaka ya kitaifa ya nchi mwenyeji kwa usahihi katika Mkataba wa Washington wa 1965. Matokeo ya kupitishwa kwake ni kwamba usuluhishi wa kimataifa ukawa njia kuu ya kutatua migogoro ya uwekezaji wa kimataifa. Baada ya kuonekana kwa usuluhishi wa kwanza wa kimataifa, ukuzaji wa mahusiano ya uwekezaji uliendelea kwa njia zifuatazo:
- muunganisho wa utaratibu wa usuluhishi wakati wa kuzingatia migogoro ya kimataifa katika mahakama za majimbo mbalimbali;
- kuibuka kwa msingi wa kisheria wa utekelezaji wa tuzo za usuluhishi wa kigeni katika jimbo lingine;
- kuundwa kwa vituo vya usuluhishi vya kimataifa kwa uamuzimigogoro ya uwekezaji.
Maudhui ya mkataba
Sheria kuu za Mkataba wa Washington wa 1965 zinaweza kugawanywa katika vikundi 2. Sura ya I ina sheria kuhusu Kituo cha Kimataifa cha Usuluhishi wa Migogoro ya Uwekezaji (MGUIS). Katika Sura ya II, uwezo wake umeainishwa - migogoro ambayo Kituo kinaweza kuzingatia. Kundi linalofuata la kanuni ni vifungu vinavyoweka utaratibu wa kufanya taratibu za kutatua migogoro ya uwekezaji. Sura ya III inaelezea utaratibu wa upatanisho, na Sura ya IV inaelezea usuluhishi. Kwa jumla, Mkataba una sura 10. Mbali na hayo hapo juu, hati ina sura zifuatazo:
- kukataliwa kwa wapatanishi au wasuluhishi;
- gharama;
- mahali pa mzozo;
- mizozo kati ya majimbo;
- marekebisho;
- vifungu vya mwisho.
Usuluhishi wa Kimataifa
Mkataba wa Washington wa 1965 ndio hati ya mwanzilishi wa Kituo cha Kimataifa cha Utatuzi wa Migogoro ya Uwekezaji (ICSID). Ni ya kundi la mashirika ya Benki ya Dunia, ambayo, kwa upande wake, ni wakala maalumu wa Umoja wa Mataifa. ICSID husuluhisha mizozo ya kimataifa kati ya majimbo na raia au mashirika. Mkataba unatoa aina mbili za shughuli za Kituo cha Usuluhishi wa Migogoro: kesi za usuluhishi na utaratibu wa upatanishi.
Ili mzozo upelekwe kwa ICSID, lazima utimize masharti yafuatayo:
- inahusiana moja kwa moja na uwekezaji;
- wahusika wenye migogoro -Jimbo Mshiriki wa Mkataba na raia au shirika la Jimbo lingine Mshiriki wa Mkataba;
- wahusika lazima waingie katika makubaliano yaliyoandikwa kwa upatanishi au usuluhishi.
Mhusika ambaye amekubali kuwasilisha mzozo kwa ICSID hawezi kubatilisha uamuzi huo kwa upande mmoja.
Upatanisho
Kwa utekelezaji wa utaratibu wa upatanisho, tume huundwa kutoka kwa mtu mmoja au idadi isiyo ya kawaida ya watu, wanaoitwa wapatanishi. Ikiwa pande zinazozozana hazikubaliani juu ya idadi ya wapatanishi, kutakuwa na watatu kati yao. Tume inasuluhisha mzozo huo kwa kushirikiana na wahusika. Inafafanua mazingira ya mzozo na inatoa masharti ya pande zote kwa utatuzi wake. Kulingana na matokeo ya utaratibu wa usuluhishi, tume huandaa ripoti, ambayo inaorodhesha maswala yote yanayobishaniwa na kuashiria kuwa wahusika wamefikia makubaliano. Hili lisipofanyika, tume inaonyesha kwamba wahusika hawajafikia makubaliano.
Usuluhishi wa mizozo
Kulingana na masharti ya Mkataba wa Washington, usuluhishi pia unaundwa kutoka kwa mtu mmoja au idadi isiyo ya kawaida ya watu. Ikiwa pande zote hazikubaliani juu ya idadi ya wasuluhishi, kutakuwa na watatu. Wengi wa wasuluhishi hawawezi kuwa raia wa jimbo ambalo linahusika katika mzozo huo. Uamuzi huo unafanywa kwa mujibu wa kanuni za sheria kama ilivyokubaliwa na wahusika katika makubaliano. Ikiwa hawajafanya hivyo, basi mzozo huo unazingatiwa chini ya sheria ya nchi inayohusika na mgogoro huo, na kanuni zinazotumika za sheria za kimataifa. Kesi hiyo inaamuliwa kwa kura nyingi nailiyotiwa saini na wasuluhishi wote. Baada ya hapo, Katibu Mkuu wa ICSID hutuma nakala za uamuzi huo kwa pande zinazozozana. Inachukuliwa kuwa imeanza kutumika tangu wahusika walipoipokea.
Maamuzi ya ICSID
Kulingana na Mkataba wa Washington wa 1965, tuzo ya usuluhishi iliyotolewa kwa mujibu wa sheria zake inawalazimisha wahusika. Serikali lazima itambue uamuzi wa ICSID na kutimiza majukumu ya kifedha ambayo hutoa. Amri ya usuluhishi ni sawa katika nguvu na uamuzi wa mahakama ya kitaifa. Haifai kukata rufaa katika mahakama za kitaifa.
Mkataba unaweka misingi ya kubatilishwa kwa tuzo ya usuluhishi. Hizi ni pamoja na:
- dhahiri matumizi mabaya ya mamlaka;
- ufisadi wa msuluhishi;
- ukiukaji wa kanuni muhimu ya utaratibu;
- uundaji mbaya wa usuluhishi;
- ukosefu wa motisha kwa uamuzi.
Kubatilishwa kwa uamuzi huo kunafanywa na kamati ya watu watatu ambao wako kwenye orodha ya wasuluhishi. Wanakabiliwa na mahitaji yafuatayo:
- lazima wasiwe wanachama wa mahakama ya usuluhishi iliyotoa tuzo hiyo;
- lazima awe wa taifa tofauti na wanachama wa usuluhishi huo;
- hawawezi kuwa raia wa jimbo lililohusika katika mzozo;
- hawawezi kuorodheshwa kama wasuluhishi kulingana na majimbo yao;
- haifai kuwa watu ambao walikuwa wapatanishi katika mzozo huo.
Taratibu za ziada
Baadhi ya utataambazo hazikidhi mahitaji ya Mkataba wa Washington wa Mei 18, 1965, zinaweza pia kuwasilishwa ili kuzingatiwa na ICSID. Mnamo 1979, Kituo kilitengeneza Sheria za Utaratibu wa Ziada. Kwa mujibu wao, usuluhishi unaweza kuzingatia aina zifuatazo za migogoro:
- zile ambazo sio uwekezaji;
- zile zinazotokana na shughuli za uwekezaji na jimbo lenye mzozo au serikali ya mwekezaji si mshiriki wa Mkataba wa Washington.
Maamuzi yaliyofanywa chini ya Kanuni za Utaratibu wa Ziada yanaweza kutekelezwa chini ya sheria za Mkataba wa New York wa 1958. Hayana nguvu isiyo na masharti sawa na tuzo zinazotolewa chini ya sheria za Mkataba wa Washington. Mahakama ya kitaifa inaweza kukataa kutekeleza uamuzi kama huo ikiwa ni kinyume na kanuni za utaratibu au sera ya umma.
Kupitia utaratibu wa ziada, mataifa ambayo si washiriki katika Mkataba wa 1965 yanaweza kuwasilisha mizozo kwa ICSID ili kusuluhishwa. Kwa mfano, Urusi haijaidhinisha Mkataba wa 1965, ingawa ilitia saini mwaka wa 1992. Mikataba ya ulinzi wa uwekezaji baina ya nchi mbili, ambapo Shirikisho la Urusi linashiriki, hutoa uwezekano wa kuzingatia mzozo katika ICSID chini ya sheria za utaratibu wa ziada.
Malumbano ya kawaida
Katika mazoezi ya usuluhishi wa kimataifa, kuna migogoro mingi ya uwekezaji inayosababishwa na kutaifisha - kunyakua mali ya kigeni kwa lazima. Kesi za utaifishaji usio wa moja kwa moja zilienea: kufungia akaunti, kizuiziuhamisho wa fedha nje ya nchi n.k. Wawekezaji wanakwenda kwenye usuluhishi ili kupokea fidia ya kunyakuliwa kwa mali zao.
Mazoezi ya kimataifa yameunda vigezo vifuatavyo ili kuamua kama kutaifishwa kwa mali ya mwekezaji wa kigeni kumetokea katika kesi fulani:
- kiwango cha kuingiliwa kwa haki za kumiliki mali (ni kwa kiasi gani iliathiri shughuli za kiuchumi za mwekezaji);
- uhalali wa hatua za utekelezaji (kwa mfano, ulinzi wa utulivu wa umma ni sababu halali ya kunyakua mali);
- ni kiasi gani hatua hiyo ilikiuka matarajio ya kuridhisha ya mwekezaji (kulingana na iwapo serikali ilimhakikishia kiwango fulani cha ulinzi mwekezaji alipoweka uwekezaji wake).
Ulinzi wa uwekezaji wa kimataifa
Inakubalika kwa ujumla kuwa kwa sasa mfumo wa kimataifa wa ulinzi wa vitega uchumi vya nje una vipengele vitatu:
- mikataba baina ya nchi mbili;
- Mkataba wa Seoul Kuanzisha Wakala wa Kimataifa wa Dhamana ya Uwekezaji, 1985;
- 1965 Mkataba wa Washington wa Utatuzi wa Migogoro ya Uwekezaji.
Mfumo huu ndio msingi wa maendeleo ya uwekezaji wa kimataifa katika sekta fulani za uchumi. Kwa mfano, Mkataba wa Mkataba wa Nishati, ambapo Shirikisho la Urusi linashiriki, una taratibu sawa za kulinda haki za wawekezaji na watoa huduma kama Mkataba wa Washington. Mkataba huu unalenga kulinda uwekezaji katika sekta ya nishati ya uchumi.
Ulinzi wa vitega uchumi ndaniUrusi
Msingi wa udhibiti wa uwekezaji ni makubaliano baina ya serikali na nchi mbili ili kuhimiza uwekezaji. Kwa kuhitimisha makubaliano hayo, Shirikisho la Urusi linahakikisha ulinzi wa haki za wawekezaji wake na inahakikisha matumizi ya utawala huo huo kwa uwekezaji wa kigeni kwenye eneo lake. Kufikia 2016, Urusi imekamilisha makubaliano 80 ya nchi mbili.
Mikataba huhitimishwa kwa misingi ya Makubaliano ya Kawaida, yaliyoidhinishwa na Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi la Juni 9, 2001 N 456. Inatoa njia zifuatazo za kutatua migogoro ya uwekezaji:
- mazungumzo;
- kata rufaa kwa mahakama ya kitaifa;
- usuluhishi chini ya Kanuni za UNCITRAL;
- kuzingatiwa katika ICSID kulingana na kanuni za Mkataba wa Washington;
- kuzingatiwa katika ICSID chini ya sheria za Utaratibu wa Ziada.
Ili kuvutia uwekezaji wa kigeni kwa Shirikisho la Urusi, ni muhimu kuwapa wenye amana uhakikisho zaidi wa ulinzi wa kisheria. Ingefaa kwa Urusi kuidhinisha Mkataba wa Washington wa 1965 na kutoa fursa zaidi za kushughulikia mizozo ya wawekezaji chini ya sheria za ICSID.
