Muungano wa Atlantiki ya Kaskazini (NATO) katika njia ya maendeleo yake umepitia hatua kadhaa za upanuzi na mabadiliko ya mara kwa mara katika dhana ya shughuli. Tatizo la upanuzi wa NATO lilizidi kuwa kubwa kwa Urusi wakati shirika hilo lilipohamia Mashariki, kwenye mipaka ya Shirikisho la Urusi.
Asili ya kihistoria ya kuundwa kwa NATO
Haja ya kuunda aina mbalimbali za miungano ilionekana kwenye vipande vya ulimwengu wa kale baada ya Vita vya Pili vya Dunia. Ujenzi upya baada ya vita, usaidizi kwa nchi zilizoathiriwa, uboreshaji wa ustawi wa nchi wanachama wa umoja huo, maendeleo ya ushirikiano, kuhakikisha amani na usalama - yote haya yakawa sababu kuu za kuimarika kwa michakato ya ujumuishaji barani Ulaya.
Mitindo ya Umoja wa Mataifa iliainishwa mnamo 1945, Jumuiya ya Ulaya Magharibi ikawa mtangulizi wa EU ya kisasa, Baraza la Uropa - umri sawa na NATO - liliundwa mnamo 1949. Mawazo ya umoja wa Ulaya yalikuwa katika hewa tangu miaka ya 20 ya karne ya ishirini, lakini hadi mwisho wa vita vikubwa hapakuwa na njia ya kuunda muungano. Ndio, na majaribio ya kwanza ya kuunganishwa pia hayakupewa taji la mafanikio fulani: mashirika yaliyoundwa katika miaka ya kwanza baada ya vita, wakati.zilikuwa zimegawanyika kwa njia nyingi na za muda mfupi.
Mahali pa kuanzia kwa Shirika la Mkataba wa Atlantiki ya Kaskazini
NATO (Shirika la Mkataba wa Atlantiki ya Kaskazini au Muungano wa Atlantiki ya Kaskazini) ilianzishwa mwaka wa 1949. Kazi kuu za umoja wa kijeshi na kisiasa zilitangazwa kuwa ni kulinda amani, kutoa msaada kwa majimbo yaliyoathiriwa na maendeleo ya ushirikiano. Nia zilizofichwa za kuundwa kwa NATO - upinzani dhidi ya ushawishi wa USSR huko Uropa.
Majimbo 12 yakawa wanachama wa kwanza wa Muungano wa Atlantiki ya Kaskazini. Hadi sasa, NATO tayari imeunganisha nchi 28. Matumizi ya kijeshi ya shirika yanachangia 70% ya bajeti ya kimataifa.
Ajenda ya Kimataifa ya NATO: Tasnifu kuhusu malengo ya muungano wa kijeshi
Madhumuni makuu ya shirika la Mkataba wa Atlantiki ya Kaskazini, uliowekwa katika hati iliyotajwa, ni kuhifadhi na kudumisha amani na usalama katika Ulaya na nchi nyingine - wanachama wa Muungano (Marekani na Kanada). Hapo awali, kizuizi kiliundwa ili kuwa na ushawishi wa USSR, na 2015 NATO ilifikia dhana iliyorekebishwa - tishio kuu sasa linachukuliwa kuwa shambulio linalowezekana na Urusi.
Hatua ya kati (mwanzo wa karne ya 21) ilitoa kuanzishwa kwa udhibiti wa mgogoro, upanuzi wa Umoja wa Ulaya. Mpango wa Kimataifa wa NATO "Ushiriki hai, Ulinzi wa Kisasa" kisha ukawa chombo kikuu cha shirika katika nyanja ya kimataifa. Hivi sasa, usalama unadumishwa hasa kupitia kupelekwa kwa vituo vya kijeshi kwenye eneo la nchi zinazoshiriki na kuwepo kwa vikosi vya kijeshi vya NATO.
Hatua kuu za upanuzimuungano wa kijeshi
Upanuzi wa NATO unapatikana katika hatua kadhaa kwa ufupi. Mawimbi matatu ya kwanza yalitokea hata kabla ya kuanguka kwa Umoja wa Kisovyeti, mwaka wa 1952, 1955 na 1982. Upanuzi zaidi wa NATO ulikuwa na sifa ya vitendo vya fujo dhidi ya Urusi na kusonga mbele katika Ulaya ya Mashariki. Upanuzi mkubwa zaidi ulifanyika mwaka wa 2004, kwa sasa majimbo manane ni wagombea wa kujiunga na Umoja wa Atlantiki ya Kaskazini. Zote hizi ni nchi za Ulaya Mashariki, Rasi ya Balkan na hata Transcaucasia.
Sababu za upanuzi wa NATO ziko wazi. Shirika la Mkataba wa Atlantiki ya Kaskazini linaeneza ushawishi wake na kuimarisha uwepo wake katika Ulaya Mashariki ili kukandamiza uchokozi wa kuwaziwa wa Urusi.
Wimbi la kwanza la upanuzi: Ugiriki na Uturuki
Upanuzi wa kwanza wa NATO ulijumuisha Ugiriki na Uturuki katika Shirika la Mkataba wa Atlantiki ya Kaskazini. Idadi ya nchi wanachama wa kambi ya kijeshi iliongezeka kwa mara ya kwanza mnamo Februari 1952. Baadaye, Ugiriki haikushiriki katika NATO kwa muda (1974-1980) kutokana na uhusiano wa mvutano na Uturuki.
Ujerumani Magharibi, Uhispania na mwanachama aliyeshindwa wa muungano
Upanuzi wa pili na wa tatu wa NATO uliwekwa alama kwa kutawazwa kwa Ujerumani (tangu mwanzo wa Oktoba 1990 - Umoja wa Ujerumani) miaka kumi kamili baada ya Parade ya Ushindi na Uhispania (mnamo 1982). Uhispania baadaye itajiondoa katika mashirika ya kijeshi ya NATO, lakini itasalia kuwa mwanachama wa shirika hilo.
Mnamo 1954, muungano ulijitolea kujiunga na Mkataba wa Atlantiki ya Kaskazini na Muungano wa Kisovieti,hata hivyo, USSR, kama ilivyotarajiwa, ilikataa.
Upatikanaji wa nchi za Visegrad Group
Pigo la kwanza dhahiri lilikuwa upanuzi wa NATO Mashariki mnamo 1999. Kisha majimbo matatu kati ya manne ya Visegrad Nne, ambayo yaliunganisha nchi kadhaa za Ulaya Mashariki mnamo 1991, yalijiunga na muungano huo. Poland, Hungary na Jamhuri ya Czech zilijiunga na Mkataba wa Atlantiki ya Kaskazini.
Upanuzi Kubwa Zaidi: Barabara ya kuelekea Mashariki
Upanuzi wa tano wa NATO ulijumuisha majimbo saba ya Ulaya Mashariki na Kaskazini: Latvia, Estonia, Lithuania, Romania, Slovakia, Bulgaria na Slovenia. Baadaye kidogo, Waziri wa Ulinzi wa Merika alisema kwamba Urusi ilikuwa "kizingiti cha NATO." Hili kwa mara nyingine lilichochea uimarishwaji wa uwepo wa muungano huo katika majimbo ya Ulaya Mashariki na kujibu kwa mabadiliko katika dhana ya kuandaa Mkataba wa Amerika Kaskazini katika mwelekeo wa ulinzi dhidi ya uwezekano wa uvamizi wa Urusi.
Awamu ya Sita ya Upanuzi: Tishio Wazi
Upanuzi wa hivi punde zaidi wa Muungano wa Atlantiki ya Kaskazini ulifanyika mnamo 2009. Kisha Albania na Kroatia, zilizoko kwenye Peninsula ya Balkan, zilijiunga na NATO.
Vigezo vya Uanachama wa NATO: Orodha ya Ahadi
Si nchi yoyote ambayo imeonyesha nia ya kuwa mwanachama wa Muungano wa Atlantiki ya Kaskazini inaweza kujiunga na NATO. Shirika huweka mbele idadi ya mahitaji kwa washiriki wanaotarajiwa. Miongoni mwa vigezo hivi vya uanachama ni mahitaji ya kimsingi yaliyopitishwa mwaka wa 1949:
- mahali pa mtu anayetarajiwa kuwa mwanachama wa NATOUlaya;
- ridhaa ya wanachama wote wa muungano kujiunga na jimbo.
Tayari kumekuwa na vitangulizi vya nukta ya mwisho. Ugiriki, kwa mfano, inazuia Macedonia kujiunga na Shirika la Mkataba wa Atlantiki ya Kaskazini kwa sababu mzozo kuhusu jina la Macedonia bado haujatatuliwa.
Mnamo 1999, orodha ya majukumu ya wanachama wa NATO iliongezewa vipengele kadhaa zaidi. Sasa mtu anayetarajiwa kuwa mwanachama wa muungano lazima:
- suluhisha mizozo ya kimataifa kwa njia za amani pekee;
- kusuluhisha mizozo ya kikabila, ndani, kieneo na kisiasa kwa mujibu wa kanuni za OSCE;
- heshimu haki za binadamu na utawala wa sheria;
- panga udhibiti wa majeshi ya serikali;
- ikihitajika, toa kwa uhuru maelezo kuhusu hali ya uchumi wa nchi;
- shiriki katika misheni ya NATO.
Kinachovutia: orodha ya wajibu si sahihi kwa kiasi fulani, kwani inajumuisha kutotekelezwa kwa baadhi ya vipengee. Kupuuza pointi fulani kwa mtu anayetarajiwa kuwa mwanachama wa muungano kunaathiri uamuzi wa mwisho wa kuandikishwa katika NATO, lakini sio muhimu.
Mipango ya Ushirikiano ya Shirika la Mkataba wa Atlantiki ya Kaskazini
Muungano wa kijeshi umeunda programu kadhaa za ushirikiano zinazowezesha kuingia kwa mataifa mengine katika NATO na kutoa jiografia pana ya ushawishi. Kuuprogramu ni kama ifuatavyo:
- "Ushirikiano kwa Amani". Hadi sasa, majimbo 22 yanashiriki katika mpango huo, kuna washiriki kumi na watatu wa zamani: 12 kati yao tayari ni wanachama kamili wa muungano, Urusi, mshiriki wa zamani aliyebaki katika mpango wa ushirikiano, alijiondoa kutoka kwa PfP mnamo 2008. Mwanachama pekee wa EU ambaye hashiriki katika PfP ni Kupro. Uturuki inazuia taifa hilo kujiunga na NATO, ikitoa mfano wa mzozo ambao haujatatuliwa kati ya sehemu za Uturuki na Ugiriki za Cyprus.
- Mpango wa mtu binafsi wa mshirika. Majimbo nane ni wanachama kwa sasa.
- "Mazungumzo ya Haraka". Montenegro, Bosnia na Herzegovina, Ukraini, Georgia hushiriki katika hilo.
- Mpango wa utekelezaji wa uanachama. Iliundwa kwa majimbo matatu, mawili ambayo hapo awali yalikuwa washiriki katika mpango wa Mazungumzo ya Kasi: Montenegro, Bosnia na Herzegovina. Makedonia pia imekuwa ikishiriki katika mpango huu tangu 1999.
Wimbi la saba la upanuzi: nani atajiunga na NATO ijayo?
Programu za ushirikiano zinapendekeza ni majimbo gani yatakuwa wanachama wafuatao wa muungano. Hata hivyo, haiwezekani kuzungumza bila utata kuhusu muda wa kujiunga na safu ya washiriki katika Shirika la Mkataba wa Atlantiki ya Kaskazini. Kwa mfano, Makedonia imekuwa ikifanya mazungumzo ya haraka na NATO tangu 1999. Wakati miaka kumi imepita kutoka wakati wa kusaini mpango wa PfP hadi kuingia moja kwa moja kwenye safu ya nchi wanachama wa muungano wa Romania, Slovakia na Slovenia, kwa Hungary, Poland na Jamhuri ya Czech -tano pekee, kwa Albania - 15.
Ushirikiano kwa Amani: NATO na Urusi
Upanuzi wa NATO ulichangia kuongezeka kwa mvutano kuhusu hatua zaidi za muungano. Shirikisho la Urusi lilishiriki katika mpango wa Ushirikiano wa Amani, lakini migogoro zaidi kuhusu upanuzi wa NATO Mashariki, hata kama Urusi ilikuwa dhidi yake, haikuacha chaguo. Shirikisho la Urusi lililazimika kusitisha ushiriki wake katika mpango huo na kuanza kuandaa hatua za kukabiliana.
Tangu 1996, masilahi ya kitaifa ya Urusi yamekuwa dhahiri zaidi na yaliyofafanuliwa wazi, lakini tatizo la upanuzi wa NATO Mashariki limekuwa kubwa zaidi. Wakati huo huo, Moscow ilianza kuweka mbele wazo kwamba mdhamini mkuu wa usalama katika Ulaya haipaswi kuwa kambi ya kijeshi, lakini OSCE - Shirika la Usalama na Ushirikiano katika Ulaya. Hatua mpya ya uhusiano kati ya Moscow na NATO iliwekwa kisheria mnamo 2002, wakati tamko la "Uhusiano wa Urusi-NATO: Ubora Mpya" lilitiwa saini huko Roma.
Licha ya kupunguzwa kwa mvutano kwa muda mfupi, mtazamo hasi wa Moscow kuelekea muungano wa kijeshi ulizidi kuongezeka. Kukosekana kwa utulivu wa mahusiano kati ya Urusi na Muungano wa Atlantiki ya Kaskazini kunaendelea kuonyeshwa wakati wa operesheni za kijeshi za shirika hilo nchini Libya (mwaka wa 2011) na Syria.
suala la migogoro
Upanuzi wa NATO kuelekea Mashariki (kwa ufupi: mchakato umekuwa ukiendelea tangu 1999, wakati Poland, Jamhuri ya Czech, Hungaria ilipojiunga na muungano huo, na bado) -hii ni sababu kubwa ya kuchoshwa kwa uaminifu wa Shirika la Mkataba wa Atlantiki ya Kaskazini. Ukweli ni kwamba tatizo la kuimarisha uwepo wake karibu na mipaka ya Russia linazidishwa na suala la kuwepo kwa makubaliano ya kutopanua NATO kwa Mashariki.
Wakati wa mazungumzo kati ya USSR na Marekani, makubaliano yalidaiwa kufikiwa kuhusu kutopanua NATO Mashariki. Maoni yanatofautiana juu ya suala hili. Rais wa Soviet Mikhail Gorbachev alizungumza kwa maneno kuhusu kupokea hakikisho kwamba NATO haitapanuka hadi kwenye mipaka ya Urusi ya kisasa, huku wawakilishi wa muungano huo wakidai kwamba hakuna ahadi iliyotolewa.
Mizozo mingi juu ya ahadi ya kutopanua ilitokana na tafsiri potofu ya hotuba ya Waziri wa Mambo ya Nje wa Ujerumani ya 1990. Alihimiza muungano huo utangaze kwamba hakutakuwa na mapema kwa mipaka ya Umoja wa Kisovieti. Lakini je, uhakikisho huo ni aina ya ahadi? Mzozo huu bado haujatatuliwa. Lakini uthibitisho wa ahadi ya kutopanuka kwa muungano huo kwa Mashariki unaweza kuwa turufu mikononi mwa Shirikisho la Urusi katika medani ya kimataifa.
